農業是國民經濟的基礎。對於我國這樣的人口眾多的發展中大國，實現農業現代化尤為重要，而建立農業産業化服務體系，促進現代服務業與農業的深度融合，是改造和提升傳統農業，實現農業現代化的必由之路。我們在推進現代服務業與農業融合發展方面已經取得了不錯的成效，但還有許多工作值得改進，特別是把握好以下兩個著力點：

　　積極推動城市服務下鄉，主動對接農業産業的服務需求

　　服務業要素與資源主要集聚在大中城市，資本的逐利行為註定了各種服務要素更願意供給人口密度高、經濟發達的城市地區，而不願意走向人口密度低、缺乏規模經濟和效率的傳統農業。總體看，城市專業化服務提供商面對分散的農業服務需求，缺乏提供服務的積極性。為了改變這種狀況，建議運用“政府推動、市場牽動、龍頭帶動”的手段，探索“城市延伸、農村靠攏、專業組織銜接”的農業與城市服務業融合發展的創新模式。一方面通過服務業引導資金支援、財政補貼、稅收優惠、金融支援、普遍服務制度等多方面政策措施，積極推動城市物流、金融、行銷、品牌、渠道、研發、諮詢等專業服務業下鄉；另一方面通過創新農業生産組織，提高農民生産組織化程度，培育和扶持龍頭企業，創造對城市服務業的需求，吸引城市資本、技術、人才與服務下鄉。通過構建農業産業化服務體系，實現農業生産方式的轉變、農業産業鏈的延長，使農民分享二三産業利潤，增加農民收入。

　　找準現代服務業與農業融合的

　　重點領域

　　現代服務業覆蓋面很廣泛，必須把準農業對服務業需求，有的放矢，才能提高現代服務業與農業深度融合的效率和成效。我們認為，如下幾個領域是兩者深度融合發展的重中之重：

　　一是推進農科技服務。科技服務與農業深度融合是傳統農業走向現代農業的根本出路。要依託大城市的科研優勢，鼓勵高校和科研機構參與都市農業建設，建立農業科技聯盟。積極打造農業科技服務雲平臺。雲平臺將通過為專家、農技人員和廣大農民免費發放實名登記的“智農卡”、開通智農通服務，打通農業科技資訊服務最後一米，實現移動互聯互通，為廣大農民和各類現代農業生産經營主體提供精準、及時、全程顧問式的科技資訊服務，從而保障提高農業科技的入戶率、到位率，有效支撐現代農業發展。

　　二是完善農業資訊化服務體系。高效且全覆蓋的農業資訊化服務是實現農業現代化的重要條件。利用現代網際網路、移動網際網路、物聯網等技術手段，通過全程閉環式運作，初步建立食品安全領域分級標準，重點突出“食品安全檢測，食品安全檢測包括安全食品檢測、綠色食品檢測、有機食品檢測和功能食品檢測”四個層面，打造食品安全領域的全球標桿與品牌形象。鼓勵將物聯網技術應用於養羊、養牛、養雞、養豬的各個流程，實現全程標準化、智慧化運作，保證每個環節都可跟蹤查詢。

　　三是創新農産品市場流通體系。加強以批發市場為中心的農産品市場載體建設，重點發展鮮活農産品物流。依託蔬菜批發市場、農産品配送中心、水産大市場、中冷物流配送中心等鮮活産品市場，重點支援蔬菜、水果、肉禽、蛋奶、水産品等鮮活農産品物流發展，加快實施冷鏈物流標準化，營造公平的冷鏈物流環境，逐步解決鮮活農産品“最後一公里”瓶頸問題。積極培育市場流通主體，加大培育農業龍頭企業力度，通過舉辦各種類型的商品展銷會、展示會、貿易洽談會等，為壯大農業龍頭企業提供各種優惠政策和開放環境，提高龍頭企業進入大市場的組織帶動功能。

　　四是健全農機技術推廣和社會化服務體系。建立農機化資訊服務平臺，組建“上下聯通、資源共用”的農機化資訊服務網路，開展示範推廣、農機作業、技術培訓、銷售維修、資訊諮詢和仲介等多領域、專業化、社會化服務，逐步形成以市場為導向，服務為手段，融示範、推廣、服務為一體的多元化的新型農機化服務機制。

　　五是完善農業標準化服務體系。全面推行農業標準化服務體系，實現“按標生産”、“憑標流通”，是提高農産品品質安全水準和現代農業的重要保障。抓緊落實和推行産地準出、市場準入制度，對蔬菜、果品等重要農産品批發市場實行全天候檢測監測，實行多部門共同監管、聯合執法，確保農産品品質安全。強化標明産成品的産地、品質、標準的等級標識制度，以推動完善各基層農産品品質安全檢驗檢測站點為抓手，全面建立起農産品品質安全檢測體系和追溯體系。

　　六是打造各類公共服務平臺，探索促進資源集聚和共用的有效方式。農村服務業具有加強的公益性，而服務對象的特點是量大、面廣，通過構建各類公共服務平臺，如人才服務網路平臺、科技資訊平臺、資訊服務平臺、裝備服務平臺等，可以有效得整合資源，提高資源的使用效率。在各類公共服務平臺建設中，各級政府部門責無旁貸，應主動發力，做好引導和推動作用。

　　（作者係中國社科院財經戰略研究院副院長）