魏明俊

　　在依山傍水的京郊懷柔區渤海鎮田仙峪村，有一個特別的新型社區近日正式啟用。説它特別，是因為全體“業主”都是平均年齡超過55歲的“老潮人兒”。

　　這裡便是懷柔區田仙峪鄉村休閒養老社區。它的啟用，不但標誌著懷柔區順利完成了盤活農村閒置房屋、發展鄉村休閒養老社區的試點工作，而且也宣告著全市首家農村休閒養老式專業合作社在懷柔誕生。

　　試點工作為啥搞

　　近年來，隨著農村勞動力向城市轉移，農村閒置房屋數量逐年增加，據數據顯示，懷柔當前農村房屋的閒置率已達13.9%。而在對北京市7個區的350名城市老人進行的問卷調查中，86.1%的老人有強烈意願想到農村、特別是懷柔享受新型的養老方式，在這裡開始一段山清水秀、空氣清潔、生態環境優美的田園式、休閒式養老生活。

　　在這樣的背景與機遇下，2014年7月，懷柔區盤活農村閒置房屋、發展鄉村休閒養老社區試點工作在渤海鎮田仙峪村正式開展起來。他們以“新三起來”工作為抓手，積極探索和喚醒農民手中所掌握的“沉睡財富”，按照于法周嚴、於事簡便和可複製、可推廣的原則，通過政策整合，引進了有實力、有規模的優質社會資本——曾經參與過北京奧運村建設的國奧集團參與建設，最終實現農民的增收致富，農村集體經濟發展壯大。同時把社會養老前置化，擴展和細分高端休閒養老市場，通過為身體健康、擁有自理能力的健康老人提供鄉村休閒養老服務，緩解城市中心越來越大的養老壓力。

　　閒置資源咋盤活

　　據悉，試點工作採取的是農村閒置房屋所有權、使用權、經營權“三權分離”的原則，“農戶+合作社+企業”的經營模式，建立起了“農民所有、合作社使用、企業經營、政府管理服務”四位一體的運作機制。

　　首先，農民將所有的閒置房屋流轉到農民專業合作社，成為社員後取得房屋租金收入並參與收益分配。村委會把擁有閒置農宅的農戶組織起來，成立田仙峪休閒養老農宅專業合作社，作為組織管理農民並與社會資本開展合作的主體。合作社在區、鎮政府的指導下與企業開展合作，確定好合作形式、管理形式、收益分配方案等內容，在每年取得收益時對社員進行分紅，並對社員進行管理。國奧集團作為投資和經營的企業，投入資金改造房屋，建設公共配套設施，完善生活服務體系，組織農事活動，豐富老年人文化休閒生活，建立客戶準入和退出機制，吸納本村村民就業。區、鎮政府則做好招商引資工作，整合目前各項扶持政策，對試點村在基礎設施建設、公共服務配套、簡化審批手續等方面給予一定支援，同時監督合作社對社員進行分紅，維護農民權益。

　　養老社區什麼樣

　　通過半年的建設，田仙峪國奧頤悅鄉村休閒養老社區正式開始運營，房屋改造各具特色和配套服務也逐步完善。據了解，試點工作共流轉和改造院落30處，每處都充分體現出鄉居韻味。走進社區，隨處可見茶道、戲曲、中醫等不同的文化元素，讓社區在“鄉趣兒”與“潮范兒”中有了平衡。外表味道十足，內部裝修則突出“洋氣”，功能完善性和便捷程度全部符合現代家居的標準，老人居住處處“順手兒”。

　　社區硬體好，服務機制如何？為了讓老人們體會賓至如歸的服務，國奧集團專門成立了17人的運營團隊，制定了運營方案，明確了客戶引入和退出機制、收費辦法、提供服務項目等內容，入住、消費、建議、投訴全程跟進、公開透明。

　　俗話説“遠親不如近鄰”，對老人來説更是如此。不光“自家”要美，整個社區的功能體系也不能落後。利用田仙峪村委會閒置的辦公樓，這裡建起了社區綜合服務中心，內設公共食堂、休閒酒吧、餐吧、洗衣房等公共服務設施。兩處閒置的宅基地建設的衛生服務站，則被安裝上了專業的醫療設備，並配備了專業醫務人員，同時，衛生服務站的醫保定點資格也進行了認定，所有入住的老人只需要辦理簡單的手續，就可以持醫保卡在衛生服務站就醫看病。

　　依託全市煤改電政策和田仙峪村煤改電工作的開展，養老社區在冬季取暖等方面也得到了保障。為了給社區做好配套服務，鎮、村還對附近河道和環境進行了綜合治理，老人們眼中的環境美了，附近村民也收穫了新的風景線。

　　改革給農民帶來了啥

　　田仙峪鄉村休閒養老社區建設作為一項重要的農村改革工作，農民是否從中得到了實惠是檢驗改革成功的關鍵。那社區到底給農民帶來了啥？據筆者了解，在房屋土地的租金收入上，養老社區流轉了30處閒置院落，為擁有這些院子的農民帶來近1700萬元的收入；而將閒置的村委會辦公樓建設成為綜合服務中心，也給村集體帶來了155萬元的收入；為了建綜合服務中心配套設施和農事活動體驗流轉的60畝村裏農用地，每年租金都在20萬元左右；村裏的剩餘勞動力也能就近加入社區從事保姆、保潔、餐飲等工作，前期已經吸收了19名農村婦女，每人每月工資都在2500元左右，之後還要陸續創造就業崗位，一些技術類的崗位工資能達到4000元。除了這些針對個人的收入外，合作社每年還獲得養老社區經營利潤10%的分紅，用於對社員和全村農民的二次分紅。

　　也許田仙峪鄉村休閒養老社區的建設在全國來講只是一次小小的改革試點，卻是北京市在深化農村改革中一次大大的探索和嘗試，它既把農民組織起來對接市場，又把閒置資産經營起來創造財富，還把土地流轉起來增加收入，真正實現了農民增收致富，農村集體經濟不斷發展壯大。