房地産稅改革框架已定 將抑制投機

　　本報記者 梁文艷報道

　　在沉寂了一段時間後，房地産稅改革思路逐漸明晰。

　　據悉，房地産稅改革主體框架已基本確定，正在全國人大、財政部內部徵求意見並不斷完善。

　　據了解，房地産稅是一個綜合性概念，即一切與房地産經濟運動過程有直接關係的稅都屬於房地産稅。

　　目前，房地産稅在中國包括房地産業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房産稅、城鎮土地使用稅、城市房地産稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節稅、契稅、耕地佔用稅等。

　　與此同時，記者了解到，目前國外一些發達國家的房地産稅收入佔地方稅收的70%以上，而中國只佔8%左右。

　　“當前，房地産稅費繁複，再加上房地産稅收主要在建設和交易環節，保有環節幾乎沒有稅收。另外是房地産交易環節稅收重在調節賣方，容易偏離調控方向。”優品金融研究所研究員李玉麟在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示。

　　對於現行房地産稅費內容繁複問題，也有業內觀察者指出了其弊端，短期來看，短期內能産生一定效果。但從建立長效機制來看，稅收政策調整頻繁，出臺較為倉促，應急色彩濃厚，缺乏頂層設計。另外，還存在制度建設滯後、保有環節改革進展緩慢等問題。

　　基於業內人士的分析可以得出，在當前的情況下，房地産改革需要重新整合，設計房地産稅成為一種必然趨勢。

　　國務院發展研究中心研究員倪紅日近期公開表示，房地産稅改革要把現有的房産稅和城鎮土地使用稅合併起來，已確定無疑。

　　雖然目前房地産稅改革的框架正在徵求意見中，不過，業內已經開始了對於改革後的房地産稅究竟會帶來哪些“實惠”進行預測。

　　李玉麟表示，房地産稅改革將會提高投機炒房成本，抑制投機需求。另外，減輕銷售轉讓環節稅費負擔，降低開發建設成本。使地方有長期而穩定的財政收入來源。總的説來，有利於房地産業穩健發展，形成良性迴圈。

　　對於改革後的房地産稅，也曾有媒體指出，“房産稅6大益處不服不行”。嚴厲打擊炒過房的和將要炒房;房産稅弱化房地産投資屬性;房産稅開徵將直接抑制房價;地方利益保障防止過分依賴土地財政;房産稅有助於調節貧富差距;房産稅開徵保障房地産業健康發展。

　　除了重新整合房地産稅，也有業內專家公開表示稱，立法框架建立起來之後，具體徵收時，地方應有一定的自主權，也就是説，稅率或由地方決定。

　　李玉麟認為，考慮到我國的房地産市場有明顯的區域性，東中西部以及大中小城市的房地産市場發展水準不一樣。同時，也是借鑒國外經驗。因此，未來房産稅的徵收要因地制宜，考慮地區差別，給地方政府比較大的自主權，根據地方的情況作出決定。

　　那麼，未來我國的房地産稅改革的具體方向如何?

　　李玉麟告訴記者，房地産稅主體稅種或由房産稅、城鎮土地使用稅合併。在房地産相關稅費負擔總體不變的前提下，適當提高保有環節稅負，降低建設、交易環節稅費負擔。

　　“以房地産的評估值為徵稅基礎，土地增值稅、契稅等稅種暫不納入房地産稅;房地産稅將作為地方稅種，給地方一定的徵稅自主權，根據當地的具體情況自主確定具體稅率。另外，今年將配合做好房地産稅立法工作，加快房地産稅立法並適時推進改革。” 李玉麟説。