近年來，隨著農村集體産權制度改革的穩步推進，農村土地經營權、林權、集體資産等各類農村産權流轉交易需求增長，各種形式的農村産權流轉交易平臺接連涌現。截至去年年底，全國已有800多個縣（市）、13000多個鄉（鎮）建立了土地流轉服務中心，有1200多家林權交易機構和6個省級農村産權交易服務機構。

　　“以前動員群眾搞發展，都在説村幹部‘放空炮’，現在搞‘三變’，有了本錢，帶著群眾做什麼，他們都支援，和以前比真是天壤之別。”貴州省六盤水市六枝特區新華鄉田壩村黨支部書記陳興昌對現在村裏的變化發出這樣的感慨。

　　陳興昌口中的“三變”指的是“資源變股權、資金變股金、農民變股民”。去年以來，六盤水市結合實際，以繁榮農村經濟，實現同步小康為出發點，提出了農村發展“三變”的戰略，有效提升了“三農”發展的內生動力。

　　資源變股權

　　沉睡的資源活起來

　　60歲的盤縣莫西裏村村民劉學周怎麼也沒想到，股份制改革會落到自己頭上。

　　莫西裏村從前年起將位於烏蒙大草原入口處的80畝土地，統一“打包”經營，村民或以土地，或以現金“入股”，所有土地都由村集體統一規劃管理，開發農家樂、門面房、農貿市場等。

　　現在，莫西裏村被開發土地的股權結構為村集體以荒山荒坡土地折價60萬入股，沒有被佔土地的農民現金入股360萬，被佔承包地的農民除土地折價入股240萬之外，還以現金再入股360萬。

　　目前，莫西裏村的民族風情街基本建設完畢。村幹部預計，今後每年收入可達200萬元，入股農戶能從中分紅，村集體每年也有近20萬元的收入。

　　“六盤水的農業人口占全市總人口77%，至今仍有46萬農村貧困人口，佔農村總人口的18%，扶貧攻堅任務艱巨。”六盤水市扶貧局局長王成剛説。

　　按照“股權平等、利益共用、風險共擔、積累共有”的原則，六盤水啟動了“資源變股權、資金變股金、農民變股民”改革，借此增強農村發展內生動力，加快農民脫貧致富步伐。

　　資源變股權，讓沉睡的資源活起來。六盤水採取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農村資産股份化、土地股權化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應，提高了資源的利用率。

　　資金變股金

　　分散的資金聚起來

　　在王成剛看來，點多面廣、投入資金分散是制約農村發展的一大癥結。

　　為此，六盤水創新模式，採取集中投入、産業帶動、社會參與、農民受益的方式，變資金為股金，使分散的投入資金聚集起來，實現資金使用效益的最大化。

　　鍾山區大灣鎮幸福社區6個村民組共有農戶778戶4639人，其中貧困戶350戶980人，佔比高達21%。其實每年省區市都有不少的資金下撥，但多年來“撒胡椒面”的方式讓這個農村社區始終變化不大。

　　去年，獲得省級財政下撥補助資金80萬元後，幸福社區決定用這筆錢與鍾山區供銷社合作，在大灣鎮中心城區的大灣花苑小區內設立可再生資源回收站收購廢舊物品、設立農業物資銷售服務部銷售肥料等農業物資。

　　據預測，可再生資源回收站和農業物資銷售部經營所得的稅後利潤每年可達26萬元。幸福社區決定提取利潤的20%作為村集體公益金，用於社區基礎設施建設、貧困人口扶貧解困等；提取利潤的20%用於擴大生産經營或轉為增加資本；提取利潤的60%作為村集體積累，用於發展壯大村集體經濟。

　　類似這樣的整合，讓資金變股金，在六盤水並不是個例。

　　2014年，六盤水採取規劃引領、政策扶持、資源整合等方式，整合中央、省、市、縣財政投入的農業、林業、水利、扶貧等資金15億元，撬動社會投入30億元參加農村水利基礎設施、農業綜合開發、生態移民搬遷、精準扶貧等建設，全面推動農村綜合發展。

　　農民變股民

　　增收的渠道多起來

　　農村“兩無”貧困人員是精準扶貧的主要對象之一。對此，鍾山區積極探索推進金融扶貧，最大限度發揮扶貧資金的效益。

　　面對六盤水市農村商業銀行增資擴股的契機，鍾山區以惠農農業發展有限公司等作為發起人，投入財政結轉扶貧資金752.4萬元，為農村“兩無”貧困人員106戶及城市無固定職業居民貧困人員115戶購買原始股份440萬股，每股1.71元，按每股15%的收益計算，每年將産生收益66萬元以上。

　　按照“市場主導、平等自願、自負盈虧、按股分紅”的原則，六盤水積極鼓勵農民以土地承包經營權、資金等入股企業、合作社或其他經濟組織，按股份獲得收益，同時將財政定向投入到貧困戶的幫扶資金，轉變為貧困戶持股，投入到村集體領辦或創辦的經濟組織以獲取收益。

　　去年六盤水市56682名貧困人口受益於扶貧資金變作資本金入股，30789人實現脫貧。

　　農民變股民，説到底，其實是農村生産關係層面的變革。此舉不僅拓寬了農民增收渠道，改變了農民生産生活方式，更重要的是，通過農民變股民，推動扶貧方式的變革。

　　六盤水市市委書記李再勇説，“三變”探索了一條精準扶貧的新路子，激活了農村發展內生動力，是西部貧困地區深化農村改革、促進現代農業發展、加快脫貧致富步伐的一次積極嘗試。