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天津自貿區:精耕制度創新試驗田

  • 發佈時間:2015-07-05 05:39:14  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  天津自貿區承載著服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展等重任。掛牌兩個多月來,天津自貿區都做了什麼,未來還將要做什麼?

  《經濟日報》記者近日在天津東疆保稅港區進口商品展示交易中心看到,工作人員正在為下一個保稅展示交易點的設立做最後準備。東疆保稅港區海關副關長劉建軍告訴記者,天津海關日前發佈了支援自貿區建設的第二批創新舉措,其中重要一條就是推動京津冀地區開展保稅展示交易,這意味著自貿區保稅展示交易將拓展到整個京津冀地區,廣大老百姓有望享受到更多的民生實惠。

  “天津海關已推出26條支援自貿區建設的監管創新舉措,越來越多的企業將從中受益。”東疆保稅港區海關關長張傑舉例説,以往每票報關單的通關時間約1至2天,採用“批次進出、集中申報”的新模式後,通關時間縮短到2個小時,企業節約報關成本70%以上。

  類似這樣的“創新之花”,幾乎每天都在天津自貿區裏綻放。天津自貿區還對上海自貿區可複製、可推廣經驗進行逐條梳理,匯總形成60項可借鑒的改革試點舉措,目前已有52項完成複製推廣,其餘8項正積極推進中。

  “我們的一個重要任務,就是為‘一帶一路’建設提供金融創新服務。”在天津自貿區中心商務區管委會主任助理李彩良看來,作為天津自貿區三大片區之一,中心商務區被賦予打造“全國金融改革創新運營示範區核心區”的使命。為此,成在創新,也難在創新。

  李彩良表示,在金融創新上,天津自貿區將從開展跨境投融資試點、創新外債管理模式、深化外匯管理改革、促進人民幣跨境使用等方面先行先試,力爭取得一批在全國具有示範意義的改革創新成果。“比如,人民幣在境外的利率低,我們可以考慮將它們拿到境內使用,也可以通過自貿區融資方式把外幣拿回來用,借助自貿區平臺建立雙向‘資金池’,實現資金的雙向流動”。

  天津自貿區已有多項金融改革創新政策實現落地,部分創新項目和業務已取得突破。其中,匯眾(天津)融資租賃有限公司和農銀金融租賃有限公司共同出資購買海洋工程裝備資産,以融資租賃方式交與境外承租人使用,資産總額近1.8億美元。這不僅是天津自貿區掛牌後的第一筆聯合租賃業務,也是全國範圍內第一筆外資租賃公司與金融係租賃公司聯合開展的租賃業務、第一筆以海洋工程裝備為標的物的跨境租賃業務。

  天津是全國最早開展融資租賃業務的地區,2014年其融資租賃業務量佔據全國的四分之一。“這使得天津自貿區在創新融資租賃種類、方式上具有先天優勢。”天津海關加工貿易處處長姜銘説,自貿區融資租賃標的物已從過去單一的船舶,擴展到飛機、發動機、鑽井平臺等。近兩個月來,僅涉及飛機的融資租賃就有21架,貨值達13.3億美元。下一步,自貿區還將建設中國天津租賃平臺和中國金融租賃登記流轉平臺,探索租賃資産交易途徑。

  一系列改革創新,讓天津自貿區的“磁石效應”不斷顯現。據統計,自貿區掛牌兩個月來,新登記市場主體達5500戶,同比增長104.38%;註冊資本金1269.47億元,同比增長235.66%。

  對於天津自貿區來説,這僅是一個開始。按照自貿區總體方案,制度創新是天津自貿區的核心任務,放在首位的就是加快政府職能轉變。天津自貿區提出了具有當地特色的自貿區122條制度創新清單,力推“一顆公章管審批”“一份清單管邊界”“一支隊伍管執法”等行政管理體制改革,同時還聘請第三方獨立機構,對上述創新措施的原創性和預期效果進行第三方獨立評估,以確保實施效率和品質。

  “天津自貿區是制度創新的試驗田,絕不做供人觀賞的‘盆景’。”採訪中,我們不止一次聽到這樣的話語。站高謀遠又腳踏實地,天津自貿區的未來值得期待。

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