在不少重慶人記憶裏，九龍坡區科園路有著輝煌的歷史。而如今，它正面臨著嚴峻的轉型考驗。

　　昨日上午，由市城鄉建設委員會指導、重慶日報報業集團和重慶市報業協會主辦的“二次開發浪潮下，城區升級與轉型”高峰論壇上，專家們對科園路一帶舊城改造問題，進行深度探討。市城市建設綜合開發管理辦公室主任徐千里認為，重慶正迎來老城區二次開發熱潮，科園路作為第一批改造的領頭羊，不僅可以破解區域土地瓶頸的困境，也對整個城市二次開發的方向起到指引作用。

　　科園路應以什麼樣的方式調整？討論會上，中國城市規劃設計研究院西部分院副院長肖禮軍、重慶社會科學院區域經濟研究中心主任李勇發表了建議。

　　二次開發是一個利益再分配過程

　　肖禮軍介紹，城市二次開發體現出3個特色：開發對象多樣化，從單一老住宅區，轉向舊的工業區、商業區、城中村、歷史地段、濱水地區等；開發目標多維化，不再是簡單物質環境改善，而是追求經濟發展、社會效益和環境效益共贏；開發主體多元化，政府發展訴求、開發單位效益追求、當地居民權益等，都可包含在內。

　　“實際上，二次開發是一個利益再分配或者平衡的過程。”肖禮軍介紹，以深圳為例，80年代起深圳就經歷舊屋、城中村和零星地塊的改造。2008年，深圳市政府統一規劃、動遷，並聯合開發商，對最早的老城區京基進行改造，如今那裏已是金融業重要區域；深圳華強北，前身是以電子通訊、電器為主的工業區，隨著成本上升、工廠外遷，商家利用這裡的區位資源，自行入駐，形成電子産品交易市場，期間政府加大公共資金投入、配套，如今這裡已成為深圳重要商業區之一。

　　肖禮軍認為，可以從深圳的經驗中借鑒三點：其一，出臺關於二次開發的法規政策、技術標準和操作指引等；其二，提出城市更新單元概念，通過摸底調查，確認不同的開發項目；其三，確定建設重點，先從城市重要節點地區、軌道交通沿線等地開發，逐步推進。

　　肖禮軍把重慶比作一個有機體。他説，有機體的生命週期，有一個出生到成長、成熟、衰退的過程，唯有通過二次開發，才能讓城市重新煥發活力。科園路一帶的發展，需要對複雜的産權關係、地形條件、建設基礎等方面進行全面考慮，才能保證二次開發成功。

　　重慶社會科學院區域經濟研究中心主任 李勇

　　科園路要恢復地標服務典範

　　李勇介紹，現在重慶發展佈局非常清晰，從三大經濟圈到一圈兩翼發展戰略，再到十大新興産業，不管是二次開發也好，城市更新也好，重慶走到一個發力的階段。

　　他用標兵、看客、典範，形容科園路的過去、現在和未來。“八九十年代，科園路是重慶的一個標兵，重慶人耳熟能詳的老闆，大批在此發跡，比如重慶地産開路人孫甚林等，這裡留有渝商創業財富夢想。多年下來，重要企事業單位相繼外遷，門庭受冷，這裡似乎變成一個看客。而最近有所轉機，龍湖新壹城項目的出現，意味著龍頭企業在這裡開始帶頭衝刺，彌補這些年的區域商業空白。與其説科園路的未來發展是一次蝶變，不如形容為恢復往日地標的服務典範。”李勇説。

　　李勇建議做好四件事：打響一個概念——科園路是成渝經濟區的一個老通道，要充分考慮快速交通和慢行通道的打造和完善，以優質公共服務，延續成渝經濟主心骨的概念；做好一個規劃——以區域産業多年沉澱的品牌、口碑為核心，政府支援優化産業結構、調整空間佈局和宜居環境等；形成一個産業——圍繞現代服務業引進和拓展相關産業；塑造一個品牌——確定區域行銷定位，用實實在在的産品、服務和載體，去爭取和打響西部乃至全國的知名度。

　　重慶晚報首席記者 冉文 記者 李瑯 攝影報道