讓教育資源向貧困地區傾斜——《關於精準扶貧教育支援計劃的實施方案》解讀

　　在省委、省政府出臺的《關於紮實推進精準扶貧工作的意見》中，教育扶貧被放在發展社會事業的首要位置。《意見》對發展貧困地區學前教育、義務教育、職業教育等提出具體要求。

　　為了充分發揮教育在扶貧攻堅中的基礎性、先導性作用，進一步提高貧困地區教育發展整體水準，省教育廳聯合省扶貧辦出臺了《關於精準扶貧教育支援計劃的實施方案》。

　　近日，省教育廳廳長王嘉毅接受本報記者採訪，對《方案》進行了詳細解讀。

　　本報記者 李欣瑤

　　記者：我省近年來為推進教育均衡發展舉措不斷，請問《方案》是在什麼樣的背景下出臺的？為了解決哪些突出問題？

　　王嘉毅：近年來，省教育廳認真貫徹落實省委、省政府重大戰略部署，緊緊圍繞“1236”扶貧攻堅行動，從加快發展農村學前教育、發展面向農村的職業教育、大力推進縣域義務教育均衡發展、發揮高等教育作用、促進教育公平、發展革命老區教育等6個方面積極推進教育扶貧。

　　在前期工作的基礎上，我們計劃從2015年起，按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，重點解決學前教育、義務教育、職業教育等3個方面的問題。

　　記者：在教育精準扶貧中，省教育廳將重點做好哪些工作？

　　王嘉毅：在下一步的教育精準扶貧工作中，我們將重點落實好4個方面的工作。

　　首先是做到貧困村幼兒園“全覆蓋”。我們將抓住農村教育發展的“短板”，重點推進學前教育資源向貧困村延伸工作，在全省58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區）有實際需求的貧困村依託小學改造建設幼兒園，力爭貧困地區農村學前三年入園率在2017年達到70%，2020年實現貧困村幼兒園全覆蓋，並優先抓好革命老區、藏區貧困村幼兒園全覆蓋。同時，我們將進一步為新建和改擴建的農村幼兒園配齊玩具教具、保教和生活設施，按標準配足保教人員，做好科學保教工作，真正使農村孩子接受良好啟蒙教育，在一定程度上解放農村勞動力。

　　其次是大力發展職業教育“拔窮根”。我省將進一步促進優質職教資源向貧困地區、貧困家庭傾斜，實行中高職貫通人才培養模式，擴大職業教育在貧困地區招生規模，通過多種途徑確保貧困家庭適齡學生進入職業院校學習。我們將以促進就業為導向，推動職業教育專業設置與産業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生産過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終生教育“五對接”，努力實現“輸出一人、脫貧一戶”的目標。（轉5版）

　　（接3版）此外，還將深入推進産教融合、校企合作，加快符合貧困地區産業需求的技術技能型人才培養步伐，提高市縣級職校職業技能和實用技術培訓能力，使貧困家庭勞動力至少有一人接受職業技能培訓。併發揮“農”字頭中職學校、農林類職業院校和涉農專業點作用，廣泛開展農業技術人才培養培訓，幫助貧困戶掌握實用技能，提高脫貧致富能力。

　　第三是進一步改善義務教育辦學條件“兜底線”。我省將精心組織實施全面“改薄”項目，全面消除中小學D級危房。力爭經過5年努力，使貧困地區的義務教育學校教學設施、活動設施、生活設施基本符合教學、安全和生活需要。同時，加快教育資訊化建設步伐，力爭到2017年，寬頻網路覆蓋全省58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區）所有中小學和教學點，“班班通”建設覆蓋所有班級，讓貧困地區學生享受到優質數字教育資源。

　　此外，我們還將“傾斜性”實施招生扶貧政策。在高考招生方面，將繼續加大對貧困地區特別是貧困家庭學生招生傾斜力度，積極爭取教育部貧困地區定向招生專項計劃，省屬高校貧困地區專項招生計劃、革命老區專項招生計劃和地方高校農村生源專項招生計劃精準到貧困縣。實施高校農村單獨招生專項計劃、省內高職（專科）院校面向58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區）單獨測試和推薦直升招生項目，單獨面向貧困縣市區安排農村定向全科醫生招生計劃，並將有關招生計劃向貧困家庭傾斜，使更多貧困家庭學生有機會接受高等教育。

　　記者：在《方案》實施過程中，將有哪些保障措施？

　　王嘉毅：在促進各級各類教育資源向貧困地區、貧困村和貧困家庭傾斜的同時，省教育廳還將加強教育精準扶貧的相關保障舉措，真正體現“四個到位”。

　　一是把各項免費和資助政策兌現到位。從今年起，我們將面向58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區），進一步加大貧困地區學前教育免費力度，免除貧困家庭幼兒在當地接受學前教育的保教費。以建檔立卡的貧困家庭為重點，所有貧困家庭中職學生享受免學費政策，按每生每學年2000元標準發放助學金。對進入省內高職院校的貧困家庭學生免除學費和書本費，為貧困家庭考入高職（專科）、本科院校學生每生每學年解決不超過8000元的生源地信用助學貸款，由政府貼息，並提供勤工儉學機會。

　　二是把鄉村教師的各項待遇落實到位。我們將認真落實國家《鄉村教師支援計劃（2015-2020年）》有關要求，對貧困地區鄉村教師在補充招錄、職稱評聘、培訓進修、評優提職等方面進行傾斜，並逐年解決貧困地區農村幼兒園教師編制問題。同時，對58個貧困縣（市、區）和17個插花型貧困縣（市、區）鄉村義務教育學校教師發放生活補助。

　　三是把貧困地區教師隊伍培養培訓保障到位。一方面，針對貧困地區學前教育師資緊缺的現狀，我們將探索中高職一體化的學前教育師資培養模式，逐步形成以本專科為主、中高職為輔、各學歷層次相銜接的學前教育師資培養體系。省內中高職院校和普通高校學前教育專業精準對接貧困地區鄉村幼兒園教師短缺實際，定向培養鄉村幼兒園教師。另一方面，我們將通過“國培計劃”“省培計劃”等方式，加大對貧困地區特別是革命老區、藏區的幼兒園、中小學和職業教育師資培訓力度，並安排城鄉教師、校長到貧困地區農村學校開展一定期限的支教和挂職。鼓勵退休教師到貧困地區鄉村幼兒園和中小學開展支教。

　　四是把貧困家庭高校畢業生就業服務提供到位。我們將建立貧困家庭高校畢業生就業支援機制，繼續將貧困家庭高校畢業生列為重點幫扶對象，對貧困家庭未就業的大學畢業生，特別是職業院校畢業生聯繫安排公益性崗位。積極聯繫東部地區企業為貧困家庭畢業生定向提供就業機會。鼓勵貧困家庭畢業生創新創業，引導他們通過創新創業摘掉貧困帽子，增強致富能力。