美國參議院當地時間23日投票同意加快推進“快速道”授權法案，這意味著美國總統奧巴馬的貿易藍圖推進將有望提速。

　　參議院23日以60票贊成、37票反對，為進行最終的“快速道”授權法案投票掃清了最後的程式性障礙。據法新社報道，參議院最早可能于24日就進行投票決定是否授予總統奧巴馬這項權利。儘管民主黨議員大多持反對態度，上周美國眾議院仍然投票通過了“快速道”授權法案。如果參議院也能投票通過，該法案經奧巴馬簽署後將成為法律。

　　所謂“快速道”授權，即《貿易促進法案》（TPA），就是國會為美國政府設置談判目標，一旦美國與其他國家簽訂了貿易協定，總統就有權直接將其遞交給國會進行投票，國會只有討論是否通過的權利而不能對協定內容進行修改。目前與美國進行《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（TPP）和《跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定》（TTIP）談判的不少對象，均在等待美國通過這一授權法案，然後才準備作出關鍵的讓步，以避免美國國會對已經達成的協定內容進行重大修改。

　　在過去的40年中，幾乎所有的美國總統都曾獲得過“快速道”授權，該授權曾運用在美國與墨西哥和加拿大的北美自由貿易協定的簽署與生效中。據法新社報道，如果“快速道”授權法案獲得通過，這一授權將延續至2018年，甚至可能會延長至2021年。

　　如果“快速道”授權獲得國會通過，美國的TPP談判將有望在年底前達成並獲得國會通過。促成TPP協定的簽署是奧巴馬的首要貿易日程，也是奧巴馬亞洲發展戰略的重要內容。一旦TPP協定得以簽訂，將形成一個覆蓋全球約40%經濟産出的自由貿易區域，每年全球經濟産出將可能增加約3000億美元。奧巴馬希望能夠在2017年1月卸任之前簽署TPP協定。白宮發言人喬希·歐內斯特表示，進行有關“快速道”授權的投票可以有助於美國達成和實施強有力和高標準的協議，對美國經濟和勞動力市場來説都將是有益的。

　　儘管民調顯示大多數美國人支援推進貿易談判，但是美國參眾兩院的大多數民主黨議員均反對美國進行TPP談判，認為一旦達成協定，亞洲廉價的勞動力可能導致美國就業崗位的流失。還有一些反對簽署TPP的環保和工會組織認為，其中涉及的國家爭端解決機制條款可能會賦予一些跨國企業起訴政府的更大權利。但在此方面，奧巴馬和控制兩院的共和黨人罕見地站在了同一戰線上。奧巴馬、商業界和共和黨人認為，美國的商品應當在貿易協定的幫助下走向更加廣闊的全球市場，從而幫助改善美國經濟。

　　此外，奧巴馬的貿易藍圖還包括推進《貿易調整援助法案》（TAA）。根據該法案，因為國際貿易而失業的工人可以獲得資金和培訓援助。這項法案還需分別在參眾兩院接受投票。

　　儘管奧巴馬希望TPA和TAA均能獲得國會通過，但目前看來，國會民主黨人料將繼續阻撓TAA的通過，以此作為試圖阻撓奧巴馬通過TPA的最後努力。奧巴馬尚未表示如果只有TPA獲得通過，他會採取何種措施進行應對。（記者 王婧）