聯合國貿發會議最新發表的世界投資報告呼籲，各國應儘快對國際投資協定制度進行系統性改革，使現在的國際投資體系的諸多協定連貫一致，避免出現更大程度的碎片化。

　　貿發會議發出的呼籲，可謂戳到國際投資體制的痛處。作為組織國際化生産、進入國際市場的重要方式，國際投資促進資源在全球範圍內的優化配置，促進世界經濟的發展。但長期以來，國際投資的協調機制發展滯後，廣受詬病。儘管所有國家都簽署了數量不等的投資協定，但幾乎沒有哪個國家對現行國際投資體制感到完全滿意。貿易、投資、金融號稱當今國際經濟體系的3大支柱，但與以世界貿易組織（WTO）為核心的國際貿易體制和以國際貨幣基金組織（IMF）為核心的國際金融體制相比，國際投資至今沒有一個全球性的協調機構，也缺少全面的“遊戲規則”和制度安排。

　　據權威統計，目前生效的雙邊、區域以及多邊投資協定接近3300項，這構成了龐大而複雜的國際投資體系。但如此眾多的協定之間卻缺乏一致性、連續性，存在著許多重疊、缺陷和衝突，國際投資爭端也隨之逐日增多。聯合國的數據顯示，去年的國際投資爭端案總數多達608起，涉及99個國家，而同期WTO貿易糾紛案約為500起。在投資爭端案中，絕大部分的被訴對象為發展中經濟體，爭端案的大量增多使其背上沉重的負擔。統計顯示，投資爭端裁決的平均賠償金每件高達11億美元。

　　國際社會正在反思和重新評估當前的國際投資體制。聯合國貿發會議秘書長基圖伊近日指出，國際投資體制“改革的理由十分明確，老式的國際投資協定日益走入死衚同”。專家認為，國際投資協定改革進程需要在國家、雙邊、區域和多邊層面保持同步，確保該制度能夠促進可持續發展的“最佳辦法是對其進行集體改革，從而避免更大的碎片化，使全球國際投資協定體制更加適合當今和未來的需要”。

　　作為專門研究貿易、投資和發展問題的專業機構，聯合國貿發會議已確定了國際投資體制改革的優先領域及其改革路線圖。如，在加強國際投資協定制度的系統一致性方面，要改善國際投資協定制度的連貫性，合併和精簡國際投資協定網路，利用區域協定方式等對國際投資協定體系進行整合，並將國際投資協定改革與國內政策議程掛鉤。再如，在投資爭端解決機制方面，要改革現有的投資者與國家爭端解決特設仲裁機制，使用第三方調解等替代性的糾紛解決方式，可考慮建立常設國際投資法庭，增強爭端解決機制的獨立性和公正性。同時，在國際投資協定中擴大投資便利化，確保出現更多負責任的投資。

　　令人欣慰的是，今後幾年，大量雙邊投資協定將陸續到期，這為國際投資體制改革提供了一個難得的機遇期。上世紀90年代是國際投資協定簽訂的高峰期，期間簽訂的協定大多規定了10年或15年有效期，其中許多協定已經或即將到期。據測算，未來3年，全球有近1600個國際投資到期。國際投資體制改革可謂正當其時。應當看到，國際投資體制的改革和重塑，事關全球經濟治理結構改革，這也將成為有關各方新一輪角力的重點。