閆石于佔海李世武孫超超

　　遼寧省鐵嶺市調兵山市兀術街街道施荒地村，村主任名叫施立武，他今年40多歲，膽子大、辦法多，以村集體成員為核心組建合作社，將土地股份量化，把大夥攏在一起來種田，還真搞出了不小的名堂。有效解決了土地適度規模經營、土地保值增值、村集體組織功能激發等難題。

　　定級、並戶、抓鬮推進連片經營

　　2004年，施荒地村村委換屆選舉，施立武被選為村主任。新官上任三把火。施立武幹的第一件事就是重新劃分土地。之前，施荒地村將全村3600多畝土地分成不同等級，好壞搭配承包給農戶。地塊分散，制約了先進機械和技術的應用，效益不高。為解決這個難題，施立武採取“定級、並戶、抓鬮”的辦法，推進土地的連片規模經營。

　　“定級”就是將承包地根據土質和位置分為兩等，一等地年租120元/畝，共3300多畝；二等地年租100元/畝，共280余畝。定級之後全村每人攤得1.75畝，地塊當然是有好有差。施立武通過補差價的辦法，即從村裏1000畝機動地獲得的收益中提取一定比例，每畝補貼20元給分到二等地的村民。這樣公正公平了，但仍然解決不了土地分散的問題。由此，施立武想到了並戶的辦法。

　　“並戶”就是一些關係好的農戶、種糧大戶，自願合夥並成一組，並選出一名代表參與抽籤，抽到哪一塊地，小組其他成員的地都與抽到的地塊連在一起。這樣一來，全村600多戶，最終並成了不到200戶，在一定程度上解決了地塊分散帶來的諸如“春天找壟、夏天排水、秋天看地、機械作業”等一系列難題。

　　公開、公平要堅持到底，村民們選擇了抓鬮拿地的辦法。村裏專門買來一副撲克牌，按花色從A到K進行排序，由村民抓牌定序。這就避免了按照傳統辦法做鬮抓鬮，沒有抓到好地的村民認為鬮有問題而反悔，相互扯皮。施立武説，抓不到好地只能説你運氣差，抓著壞地，其實也不必擔心，村裏會給予補貼。

　　重新劃分土地，不僅解決了多年頑疾，也樹立了施立武的威望，村民對他更加信任。但是，如何在有限的土地上實現效益最大化，還是困擾在施立武心頭的一件大事。

　　改栽水稻提高土地産值

　　過去，施荒地村耕地全部是旱田，以種植玉米為主，基本靠天吃飯，年景好時每畝收入在350元左右。如遇天災，基本收成都不敢保證。在市場面前，更沒有“發言權”，糧食豐收了，增産不增收，飽嘗賣難之苦。糧食漲價時，獲得資訊稍遲，手裏余糧已所剩無幾，大部分利潤都被中間商和加工商賺走了。

　　分完土地後，施立武時刻琢磨著如何將村裏的旱地改成水田種植水稻，以提高土地産值，增加農民收入。“旱地改水田到現在，不是能不能改，是必須要改，而且還要改成的問題”，施立武説。

　　為此事，施立武經常在村裏轉悠，一次見到一位羊倌，二人交談起來。羊倌説，據他經驗判斷，村裏地勢有高低差，水能自流過來，也能自流出去，施荒地村旱地改水田沒問題。這極大鼓舞了施立武，但是否可行，還需要科學證明。施立武找到調兵山市道路公司，利用其專業設備，為全村土地測地差。測得數據表明，水在施荒地村完全能自流，也就是説種植水稻的基本條件是具備的。

　　施立武提出旱地改水田的想法後，很多村民極力反對，不少人認為以前沒做成，你就能行？為此，村裏專門請來一位水稻種植技術員按照測量數據，設計了水渠路線，詳述水稻種植可行性，形成了一份千畝稻田開發計劃書，發放到每一位村民，進行動員。村民看到村裏計劃週密，用數據和事實説話，就同意了。2009年，水田改成後，種植的水稻獲得了大豐收。

　　合作社量化土地股份

　　2009年3月，由施立武牽頭組建的調兵山市富農水稻農民專業合作社登記註冊。

　　對於組建起來的合作社，有些村民還有顧慮：第一，合作社經營不善怎麼辦？針對這類問題，經討論，合作社對入社的土地每畝年保底分紅350元。第二，有些原來的種糧大戶認為，土地規模經營肯定有增值收益，施立武等村幹部主張要成立合作社，是不是想自己掙錢？對此，施立武等村幹部明確表態，“只要在村裏幹，就拿村裏那份工資，不要合作社工資。但如果哪天我們落選了，如果合作社還需要我，那得先談好工資。”第三，從來都沒有種過水稻，合作社是否有能力種好？這個問題是有些村民針對合作社統一經營提出的。經開會討論達成共識，即如果村民不願意將土地交由合作社統一經營，可以自己耕種，但生産進程要與合作社同步，當然也可以通過合作社購買種子、化肥等物資。合作社形成了一份《施荒地村農業生産合作社稻田開發合同》，並告示所有村民，絕大部分村民對此無異議。

　　形成共識後，村裏236戶農民將自家承包地以入股的方式加入合作社，入股土地面積1350畝。為最大限度體現公平，把合作社辦得更加規範，施立武帶領大家起草制定了各項規章制度，規範了財務、社務管理。為每位成員建立了賬戶，記載成員的土地股份（按畝計算，如1畝地記1股）、公積金、財政補助資産量化份額等內容。與其他合作社不同之處在於，合作社並沒有按《農民專業合作社法》規定將財政補助資産平均量化到戶，而是按土地面積平均量化。問起緣由，施立武説，按照個人承包土地面積記載股份更加科學，不僅看得清楚，更主要的是設置更加公平。不同農戶人數不同，承包土地面積也不相同，如果按戶平均量化財政補助形成的資産，有失公允。土地股份合作社真正貢獻要素是土地，而每畝土地的貢獻水準是相同的，如果按戶平均量化，那麼每畝土地的貢獻就不能公平體現。

　　當年，合作社種植的水稻獲得大豐收。等水稻銷售一空，利潤還沒分的時候，村民就在議論，施立武幾個人這次掙大錢了，等等。施立武等人力主將全部收益分給村民，因為組建合作社目的就是帶領大家共同致富。後經成員代表大會討論決定，每畝土地除保底分紅外，再進行二次返還。

　　關於利潤分配，公平是一方面，關鍵是要公開透明。為此，合作社每年到年末都要向成員發放一張“明白紙”，詳細記載當年每畝水稻的産量、單價、收入及成本明細。如2014年，合作社平均畝産水稻1000斤，每斤1.53元，收入1530元。每畝成本包括耕整地60元、育插秧150元、農資（化肥、農藥、除草劑）160元、機收100元、用油35元、人工（管理、除草、修渠等）225元、電費50元，共計780元。每畝地凈收益750元。一份份帳單都經得起成員查閱，一個個數字都使合作社的凝聚力不斷增強。

　　看到加入合作社帶來的收益後，村民紛紛要求加入合作社，並提出不再簽訂保底分紅的協議，從這時開始合作社與成員形成了風險共擔、利益共用的緊密型聯結關係。到2013年，全村所有土地都改成水田，並且都加入到合作社。

　　在施立武的帶領下，合作社發展取得了明顯成效。村民來自土地的收入逐年增加，從2009年每畝土地分得504元，到2014年每畝土地分得750元。

　　從種植到深加工

　　辦社之初那幾年，合作社將稻穀送到加工廠，加工廠加工後，將大米及稻糠交回合作社，合作社向加工廠交付加工費。但有次合作社將8萬斤稻穀拉到加工廠，加工廠送回來大米加稻糠共計7.8萬斤，差了2000斤。按照經驗，這8萬斤差個三五百斤是正常的，但這次太離譜了。

　　精明的施立武感到此中必有蹊蹺，也更加堅定了他辦加工廠的想法。為此，施立武叮囑送稻穀的工人在加工廠多留個心眼，看看稻穀數量到底差在哪，順便也看看加工的流程。

　　幾次下來，施立武對稻穀加工的行業“潛規則”瞭如指掌，對合作社辦加工廠也更有信心。2014年，經過成員代表大會幾輪討論決定建自己的稻米加工廠，如今加工廠已經運營。為了更好地銷售産品，合作社還註冊了“兵山大米”商標，2014年還被評為鐵嶺市著名商標。施立武粗算了下，通過加工，種植水稻每畝的收益至少增加100元。他説只有合作起來，走産加銷一體化的路子，才能把利潤牢牢地留在自己手裏。