重獎“吹哨人”有利保障食品安全
- 發佈時間：2015-06-19 03:34:10 來源：寧波日報 責任編輯：羅伯特
為及時發現食品企業的違法違規行為，山東省日前正式啟動了“2015食安山東吹哨人行動”，鼓勵食品企業內部員工勇當“吹哨人”，舉報添加非食用物質、濫用添加劑、使用過期偽劣食品原料等不法行為。一經查實，將重獎舉報人，最高獎勵金額30萬元（6月17日《齊魯晚報》）。
食品安全問題頻發，幾成頑癥，首要的問題就是“發現難”。一些食品企業毫無道德底線，違規違法手段花樣百齣，讓人防不勝防。不過，再隱蔽、再狡猾的不法行為，終究需要企業員工去完成，經營者騙得了消費者和監管者，但瞞不過企業內部員工的眼睛。食品企業的員工和你我一樣，有著普通人的基本良知和善惡標準。他們或許為了養家糊口成為違法生産線上的一員，但一旦受到外部激勵，就有可能“反戈一擊”，在道德感和利益的雙重驅使下勇當“吹哨人”，舉報企業的不法行為。
這就是建立“吹哨人”制度的意義所在。堡壘最容易從內部攻破，所以“吹哨人”制度堪稱維護食品安全的一個利器，其作用早已為一些國家的實踐所證實。在我國，近年來山西、安徽等省相繼建立了“吹哨人”制度，有力推動了一批食品安全案件的查處。
建立“吹哨人”制度，重金獎勵是不可或缺的一環。因為，趨利避害是人的本性，內部員工舉報企業的違法違規行為，往往意味著丟掉飯碗，甚至還面臨各種難以預知的風險。他們在成為“吹哨人”之前，勢必要算算成本收益賬，只有當可能獲得的收益（獎金）高於可能付出的成本時，才會勇敢站出來。換言之，違法企業內部員工雖然良知未泯，但需要重金獎勵去激活。所以，政府承諾的獎勵必須切實兌現，讓“吹哨人”所得大於所失，這樣才能形成正向激勵，鼓勵更多企業內部員工勇當“吹哨人”。
除了重金獎勵，還須加強對舉報人的保護。“吹哨人”的一次舉報，就可能斷了違法者的財路，甚至可能讓違法者傾家蕩産，他們勢必對“吹哨人”恨之入骨，並有可能對其打擊報復。毋庸諱言，在保護舉報人方面，目前立法還不夠完善，措施還不夠有力，若不能解除舉報人的這個後顧之憂，“吹哨人”制度的實際作用就會大打折扣。因此，保護舉報人免於被打擊報復，應當成為“吹哨人”制度不可或缺的重要組成部分。
維護食品安全，需要政府部門、社會公眾的共同努力，“吹哨人”制度的實質就是發動群眾參與食品監管，而且相較于政府監管，“吹哨人”制度的觸角更密、更長，成本也較低，可以為政府節省大量監管成本。試想，當每家食品企業的每個生産流程都時刻被潛在的“吹哨人”盯著，當企業經營者對身邊的員工“防不勝防”，他們可能就不敢或者沒有機會幹違法犯罪的勾當了。
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