激發“五個力”搞活黨建“一盤棋”

　　中共蘭州市城關區委書記 王宏

　　在抓蘭州市城關區黨建工作中，自己嚴格落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，切實履行第一責任人職責，找準工作抓手，切實激發“五個力”，搞活黨建“一盤棋”。

　　激發思想宣傳鼓動力，推動理論學習“熱”起來。著力強化理論學習和思想宣傳，為推進轉型跨越發展提供價值引導力和思想推動力。突出抓好思想政治教育。全面推行每週集體學習、黨委中心組學習、科級幹部宣講等學習制度，2014年舉辦區委中心組學習培訓22次2640余人，理論學習做到了真學真懂、真信真用、真抓真改。突出抓好幹部教育培訓。通過黨校培訓、網路培訓、高校代訓等方式，去年舉辦各類培訓班70余期、培訓9400余人，2015年僅幹部培訓班就達到30期、培訓2800余人次，不斷增強幹部教育培訓品質和水準。突出抓好思想道德宣傳。以“社會主義核心價值觀24字基本內容”“六進”為主線，依託道德講堂、市民學校等教育陣地，開展“小手拉大手”“讀書季”等活動，創新“微網志矩陣+掌上城關”宣傳模式，抓好“道德模範”“蘭州好人”宣傳，引領形成了文明和諧、健康向上的良好風尚。

　　激發基層組織凝聚力，推動各類黨建“活”起來。把握各領域黨建核心因素、分類施策，著力提高黨組織領導發展、服務群眾的能力。街道社區黨建抓服務。全面推進街道“大工委制”和社區“兼職委員制”，將街道行政服務分離改革推廣到10個街道，實行行政事務大廳“一口式接件、歸口式辦理”模式，社區幹部、樓院長等人員力量實現最優化，社區網格化服務功能大幅提升。農村黨建促發展。選好配強18名村黨組織書記，選拔37名村級後備幹部，首聘45名農村黨建專幹，選派11名優秀機關幹部擔任村主任助理，建立果品專業合作社等經濟組織4個，成立農家樂140余家，去年農民每人平均純收入達到20919.58元。學校黨建強品牌。強化“三師一建”黨建品牌帶動作用，著力實施教師分層培養、教育集團協作共進、“三百雙千”骨幹培養教育工程，深入推進薄弱學校改造、社區學校少年宮、文明校園、平安校園等四項建設，不斷滿足人民群眾對優質教育的迫切需求。機關黨建提效能。探索推行“五務六位”工作法，扭住“突出黨務、強化隊務、履好職務、促進業務、搞好服務”五項任務，推進“名稱復位、文本正位、權責對位、配備進位、角色換位、機制就位”，廣泛開展創建學習型、服務型、創新型、文明型、制度型“五型”黨組織活動，機關黨建服務示範引領作用不斷強化。非公黨建抓品質。採取屬地單建、行業統建、區域聯建、挂靠組建、派員組建等方式，建立非公黨組織2197個，規模以上非公黨組織覆蓋率達100%，創建各級黨建示範點101個，開展爭創“雙強六好”黨組織，“立足崗位作貢獻建設小康當先鋒”和“三崗聯創”三項活動，黨員推動企業發展和服務社會作用明顯增強。

　　激發黨員創先內動力，推動用人導向“亮”起來。堅持以“三嚴三實”標準選人用人，堅決以事業發展的要求選好配好幹部。重業績看一線。按照好幹部“五條標準”，注重從招商引資、項目拆遷、信訪維穩、民生督查等急難險重一線，選拔用好善於解決複雜矛盾、善做群眾工作的幹部。把關口拓渠道。制定《城關區黨政領導幹部選拔任用初始提名辦法》，採取領導幹部舉薦、幹部個人自薦、單位黨組織推薦、組織部門推薦等多種方式，近兩年提名選拔使用科級幹部238名，佔提拔、轉任人數的81.8%。強培植增才幹。出臺《關於選派幹部到經濟發達地區、重大項目建設、信訪維穩一線挂職鍛鍊的意見》等制度辦法，2014年選派76名年輕幹部和88名街道、社區書記赴知名大學進行電子商務、黨建理論培訓，抽調95名幹部到一線挂職鍛鍊，達到了錘鍊作風、增長才幹、提升能力的目標。引人才聚智力。深入實施“名師名校培育”“名醫名院打造”等6項人才工程，加強科技合作顧問團、雙高人才庫和特約專家庫建設，構建了注重領軍人才、統籌急缺人才、強化實用型人才建設的智力體系。

　　激發黨風廉政把向力，推動兩個責任“嚴”起來。把抓好黨建作為最大的政績，深入推進幹部作風建設和反腐敗鬥爭。以上率下落實黨委主體責任。2014年主持召開19次區委常委會和中心組學習會，討論通過23項涉及黨風廉政建設工作內容，與24個街道、78個部門簽訂目標責任書，靠實了各級黨組織和班子成員“一崗雙責”。逐級制定責任落實清單。出臺《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》和《實施細則》，建立廉政約談、簽字背書等38項配套制度，制定區委常委會8類40項、紀委6類14項具體責任、11項“負面清單”和“四表兩賬”，構建“142”黨風廉政建設責任落實體系。抓早抓小完善監管機制。帶頭開展工作約談，2014年區四大班子成員分別對93家單位黨組織書記和紀委書記235人進行廉政約談，對136名新提拔領導幹部進行任前談話，層層傳導責任壓力，加強全方位監管問責。“五個針對”解決作風重點問題。針對全區重大項目多、重點任務重等5類實際問題，出臺《重點工作和重大項目問效問廉問責暫行辦法》《黨政領導幹部選拔任用初始提名責任追究辦法》等制度辦法，強化整治措施，黨員幹部作風持續優化。

　　激發基層黨建創新力，推動服務保障“強”起來。持續加大黨建工作投入，著力抓好“六個轉變”，服務經費從“短缺”向“遞增”轉變。將各社區工作經費2013年提高至5萬元，2015年再提高至20萬元，從2014年起對村社區“兩委”班子成員、村社區聘用人員每月發放2000元補貼，各類涉及黨建經費投入從2012年的5554.7萬元增加到2014年的6000.5萬元。服務陣地從“跼踀”向“達標”轉變。針對中心城區土地資源稀缺、價格較高等因素，投入財政資金2.3億元，解決了1/3街道無辦公用房、1/2城市社區服務辦公用房不達標等問題。服務隊伍從“苦幹”向“精幹”轉變。採取機關選派、原有留用和街道交流等方式，將一批優秀年輕人才充實到社區領導班子，社區書記平均年齡達到31.8 歲，呈現了“學歷高、年齡低、能力強”的特點。服務方式從“被動”向“主動”轉變。推行錯時服務、代理服務、到府服務、預約服務，落實“三走訪”工作法，加強社區管理網格化，創新街道社區行政分離改革這一“破冰之舉”，實現“行政化社區”向“服務型社區”全面轉型。服務內容從“單一”向“多元”轉變。建成“虛擬養老餐廳”65家，打造“三不管”精品樓院100個，建成區殘疾人綜合服務中心，建成19個社區少年宮，參與學生達2.1萬人。服務主體從“單獨”向“共建”轉變。堅持以黨建聯席會、社區議事協商會為抓手，在986家駐區單位開展“六聯共建”活動，依託“在職黨員進社區”活動，多維度搭建街道與轄區單位、居民群眾的溝通聯絡平臺，引導廣大黨員爭當政策法規的宣傳員、社情民意的資訊員、為民辦事的服務員。