在日前召開的陜西省工商聯成立60週年紀念大會上，陜西省委書記趙正永圍繞非公有制經濟發展問題做了重要講話。他強調：一要正確認識非公有制經濟；二要堅定不移發展非公有制經濟；三要營造良好的非公有制經濟發展環境

　　改革開放以來，陜西省民營經濟得到快速健康發展，總量佔到全省經濟的半壁江山。在優化經濟結構，增加財政收入，安排勞動就業，富裕城鄉群眾等方面都發揮了重要的作用。我國的經濟總體保持穩定，但面臨經濟下行壓力不斷加大，處於爬坡過坎階段，陜西多年來形成的追趕超越的發展勢頭也遇到了經濟下行壓力不斷加大的挑戰。趙正永書記指出，當下扶持、大力推進非公有制經濟的發展，既是加快建設“三個陜西”的需要，也是保持追趕超越發展態勢的需要，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。

　　民營企業應堅守五個底線

　　學習趙正永書記講話，我認為，非公有制經濟人士要做到三點：首先，對陜西的發展一定要有信心。陜西近年來發展思路清晰，發展勢頭非常好。我國將實施一系列發展戰略，加大西部大開發力度，推進“一帶一路”建設，為陜西提供了難得機遇。國家還會進一步釋放出深化改革紅利、人口紅利、科技創新紅利等，將促使陜西改革步伐進一步加快，包括對民營企業、社會資本放開一些公共設施建設、公益開發項目，陜西在科技進步和制度創新方面也成效顯著。行政審批制度改革的強力推進，讓創新創業的熱情競相迸發。一些行業産能過剩，市場萎縮，但同時正是各方面成本都比較低的時候，也是加大技改投入和項目建設的最好時機。

　　其次，要適應新常態，引領新常態。我們國家很長一段時期經濟得到快速發展，與此同時，也付出了沉重代價。加工貿易型、資源依賴型、能源消耗型的産業發展模式，使鋼鐵、水泥、煤炭等10多個行業産能過剩；粗放的、掠奪式資源開發，使生態環境難以承受，加之一段時期，追求“數字政績”的短期行為，國際國內多方面的複雜原因，使我國經濟“做不到”也“受不了”像過去那樣的高速增長。在這種情況下，如果我們非公企業不適時調整，仍然在“速度情結”驅動下搞強刺激、踩大油門，換擋不調速，繼續擴規模，鋪攤子，就難免出“事故”，難免會“翻車”。進入新常態，要求我們有品質、有效益的發展，要求我們健康和可持續發展，並不是不發展，更不是髮發展。我們更要在新常態下，搞好企業的發展。要注重發展品質、品質，不單純追求數量、規模。要靠品質盤活存量，靠實力優化增量，靠創新促進發展。

　　第三，誠信守法經營。我們領辦企業人的誠信守法經營對健康的經濟活動、對整個社會的道德體系建設具有重要意義。我們非公有制企業的産品是錢、品質是命、信用是根，不能要錢不要命不要根。

　　我們民營企業家一定要按照三嚴三實要求，嚴以修身、嚴於律己，做人幹事領辦項目，都要精準務實，一定要誠信經營、守法經營，通過依法、誠信經營，在公平競爭中壯大企業，增強企業的實力。

　　在企業經營過程中，我認為要堅守五個底線不突破：一是堅守政策法律的底線，依法經營；二是堅守道德良心底線，誠信做人處事；三是堅守安全品質底線，構建社會和諧；四是堅守行業規範底線，信守合同；五是堅守社會責任的底線，回報國家，造福人民。力爭我們的民營企業得到兩個信任滿意，即黨委和政府信任滿意，人民群眾信任滿意。

　　全力扶持非公有制經濟發展

　　趙正永書記對扶持、服務非公有制經濟發展，提出了很高的和具體要求，我認為，最重要有三點。

　　第一，真心幫扶。咋幫扶？首先是分類施策。繼續完善，一産一策等幫扶的政策，分類幫扶民營企業，尤其是發展比較好的實體工業企業，缺少資金的要協調資金，缺少合作夥伴的要協調合作夥伴，讓其能夠開足馬力的生産。對一些資金有困難的企業，要積極的協調金融機構幫助搞好對接，政府也應該拿出一定的資金來引導社會資金投入。對一些經營陷入困難的企業要協調幫助參與整合、並購，發展混合所有制經濟等。其次是主動服務。趙正永書記講，我們有的政府部門不熟悉在嚴格規範的要求下，建立健康的政商關係，不敢也不願與民營企業打交道，這種狀況必須改變。要提倡幹部主動自覺深入企業搞好服務，與市場主體正常交往。當然，我們反對的是政商勾肩搭背，反對的是行賄受賄，敗壞市場秩序和風氣。一定要改過去坐等到府為主動到府。特別是政府窗口單位要改善服務態度，杜絕吃拿卡要，提高工作效率，讓企業辦事感到舒心、滿意。

　　第二，創造好的發展環境。以全面深化改革，推進簡政放權為契機，大幅精簡行政審批事項，進一步降低行業準入門檻，定期發佈向社會資本放開的項目，著力的破解玻璃門，彈簧門，旋轉門的現象，徹底整治亂收費、亂攤派和吃拿卡要等四風問題，確保民營企業與公有企業一樣平等的參與市場發展和競爭。我認為，一定要進一步簡化辦事程式，明確辦事流程、時限，建立責任追究制度，搞一站式辦公，這個窗口遞進去的材料，到那個窗口就辦完了。營造積極的輿論環境，營造良好的政務環境，營造週到的服務環境，為非公有制企業健康發展鋪平道路。

　　第三，積極引導。陜西省非公有制企業發展同東南沿海發達地區相比，起步晚，規模小，實力弱，近幾年有了快速發展，很不容易。現在又遇到許多挑戰和困難，企業發展良莠不齊，我們有的民營企業生産方式粗放，産品結構單一，有的思想觀念陳舊，治理結構落後，有的法制意識淡薄，熱衷於偏道歪道，從而導致民營企業內外部都存在不少的問題。

　　因此，黨委政府要加強教育引導，開展各種形式的座談會、經驗交流會，開展政策諮詢，業務指導，認真聽取非公有制經濟人士的意見建議，不斷改進政府工作，明確任務，轉變作風，切實為民營企業發展鼓勁出力。要充分發揮各級工商聯聯繫非公有制經濟人士的橋梁紐帶的作用，團結教育非公有制經濟人士，廣泛的開展支援，幫扶，維護利益的活動，教育引導工商界人士正確的認識國情，牢固的樹立三個自信，踐行社會主義核心價值觀。要加強民營企業黨的組織建設，按照全覆蓋，有作為的要求，逐個建設好基層企業黨的組織，正常的開展黨組織的活動，在民營企業中發展新黨員。要加強民企黨組織的幹部的日常教育和培訓力度，不斷的提高幹部黨的意識，全局意識，服務的能力和政策水準。

　　（本文作者係全國工商聯副主席、陜西榮民集團董事長）

　　。