本報訊 財政部日前印發並實施《中央部門預算績效目標管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對績效目標的設定、審核、批復、調整與應用等進行了全面規範，以提高中央部門預算績效目標管理的科學性、規範性和有效性。

　　《辦法》指出，績效目標是指財政預算資金計劃在一定期限內達到的産出和效果，是建設項目庫、編制部門預算、實施績效監控、開展績效評價等的重要基礎和依據。財政部和中央部門及其所屬單位是績效目標管理的主體。績效目標管理的對像是納入中央部門預算管理的全部資金。

　　按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，績效目標由中央部門及其所屬單位設定。項目支出績效目標，在該項目納入中央部門項目庫之前編制，並按要求隨同中央部門項目庫提交財政部；部門（單位）整體支出績效目標，在申報部門預算時編制，並按要求提交財政部。績效目標要能清晰反映預算資金的預期産出和效果，並以相應的績效指標予以細化、量化描述。

　　《辦法》明確，設定的績效目標應當符合以下要求：一是指向明確。績效目標要符合國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃等要求，並與相應的預算支出內容、範圍、方向、效果等緊密相關。二是細化量化。績效目標應當從數量、品質、成本、時效以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響、滿意度等方面進行細化，儘量進行定量表述。不能以量化形式錶述的，可採用定性表述，但應具有可衡量性。三是合理可行。設定績效目標時要經過調查研究和科學論證，符合客觀實際，能夠在一定期限內如期實現。四是相應匹配。績效目標要與計劃期內的任務數或計劃數相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配。

　　《辦法》強調，績效目標是部門預算安排的重要依據，未按要求設定績效目標的項目支出，不得納入項目庫管理，也不得申請部門預算資金。

　　按照“誰分配資金，誰審核目標”的原則，績效目標由財政部或中央部門按照預算管理級次進行審核。績效目標審核的主要包括完整性審核、相關性審核、適當性審核、可行性審核等內容。

　　根據《辦法》，對一般性項目，由財政部或中央部門結合部門預算管理流程進行審核，提出審核意見。對社會關注程度高、對經濟社會發展具有重要影響、關係重大民生領域或專業技術複雜的重點項目，財政部或中央部門可根據需要將其委託給第三方審核，提出審核意見。

　　項目支出績效目標審核結果分為“優”“良”“中”“差”四個等級，作為項目預算安排的重要參考因素。審核結果為“優”的，直接進入下一步預算安排流程；審核結果為“良”的，可與相關部門或單位進行協商，直接對其績效目標進行完善後，進入下一步預算安排流程；審核結果為“中”的，由相關部門或單位對其績效目標進行修改完善，按程式重新報送審核；審核結果為“差”的，不得進入下一步預算安排流程。

　　《辦法》規定，按照“誰批復預算，誰批復目標”的原則，財政部和中央部門在批復年初部門預算或調整預算時，一併批復績效目標。原則上，中央部門整體支出績效目標、納入績效評價範圍的項目支出績效目標和一級項目績效目標，由財政部批復；中央部門所屬單位整體支出績效目標和二級項目績效目標，由中央部門或所屬單位按預算管理級次批復。

　　績效目標確定後，一般不予調整。預算執行中因特殊原因確需調整的，應按照績效目標管理要求和預算調整流程報批。中央部門及所屬單位應按照批復的績效目標組織預算執行，並根據設定的績效目標開展績效監控、績效自評和績效評價。此外，中央部門還應按照有關法律、法規要求，逐步將有關績效目標隨同部門預算予以公開。