廣東深化預算管理制度改革
- 發佈時間：2015-06-04 09:31:16 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 近日，廣東省人民政府印發《關於深化預算管理制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出建立預算編制科學完整、預算執行規範有效、預算監督公開透明以及三者有機銜接、相互協調、“三位一體”的預算管理制度。
《意見》提出了10個方面35項具體改革措施。
《意見》指出，建立健全政府預算體系，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系；健全預算標準體系，完善基本支出定額標準體系，建立定額標準動態調整機制，進一步完善政府收支分類體系。加強財政收支管理，加強財政收入徵管，科學合理編制財政收入預算；依法加強非稅收入管理；全面規範稅收優惠政策；細化預算編制；優化支出結構；開展零基預算改革。從2015年起省級選取部分部門試行零基預算編制改革試點，爭取到2018年全面開展。
《意見》要求，改進預算管理和控制。實行中期財政規劃管理，編制三年滾動財政規劃，加強中期財政規劃管理。改進年度預算控制方式，一般公共預算審核的重點由財政收支平衡狀態向支出預算和政策拓展，注重財政支出功能和資金效益的發揮。建立跨年度預算平衡機制。加快推進項目庫建設，將執行期在3年以上（含3年）的可滾動實施或分期實施的財政資金，以及建立跨年度滾動預算機制所需的其他財政資金納入項目庫管理範圍。完善預算論證徵詢機制，一是完善預算論證制度，按照績效優先、保障重點的原則，建立健全項目支出提前決策機制，完善項目審核程式，原則上提前一年組織項目研究論證。二是完善徵詢方式，完善重大支出項目評審機制，推進為民辦事徵詢民意改革，完善省政府年度民生實事遴選機制。
《意見》明確，完善預算執行管理，健全預算執行的約束機制，均衡預算執行進度，完善支出管理改革，規範國庫資金管理，強化結余結轉資金管理，建立權責發生制政府綜合財務報告制度。完善財政專項資金管理，一是突出管理重點，完善專項資金管理辦法和專項資金管理平臺，推進專項資金實時線上監督。二是健全專項資金設立審核和退出機制。三是加強和規範市縣專項資金管理。
《意見》要求，完善政府性債務管理體系，切實規範政府依法舉借債務，嚴格控制各級政府性債務規模，加快建立政府性債務風險預警機制。調整完善轉移支付制度，合理劃分省與市縣財政收入，完善一般性轉移支付機制，加強一般性轉移支付資金管理，規範專項轉移支付。嚴肅財經紀律、監督檢查和績效評價。推進財政資訊公開。
