重慶八招鼓勵社會投資進入重點領域
- 發佈時間：2015-06-04 09:35:19 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 重慶近日發佈《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，通過放開市場準入，完善市場規則，營造機會均等、權利對等、規則平等的投資環境，進一步鼓勵和吸引社會資本進入交通基礎設施、能源設施、公共服務、農業和水利、生態環保、資訊基礎設施六大領域，做足經濟發展動力。
一是確立社會資本投資建設和運營的優先地位。定期發佈行業發展規劃，滾動向社會推出相關領域項目計劃。逐步完善價格形成、調整和補償機制，增強市場信號。
二是深入推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。探索項目特定受益對象成本分擔機制。建立PPP試點項目“綠色通道”，加強與社會資本對接，加快推進項目建設。強化政策保障，啟動PPP投融資改革立法調研，切實保障投資人權益。
三是擴大政府購買服務。公開購買服務項目和內容。培育公共服務多元化提供主體，加快推進公用事業單位企業化改制，支援社會投資者組建新型公共服務提供主體，支援社會主體、企業主體、事業主體平等參與政府購買服務競爭。鼓勵打破以項目為單位的分散運營模式，實行規模化經營，降低建設運營成本，提高投資效益。
四是積極盤活存量資源。採取股權投資基金等方式聚合社會資本，以股權轉讓、股權融資、公私合營等方式吸引社會資本參與鐵路、公路等具有一定經營效益的存量項目建設和運營。加大國鐵幹線鐵路地方合資股份等存量資産盤活力度。
五是鼓勵發展重點領域投資基金。鼓勵社會資本與市內企業合作，發起設立産業投資基金和創業投資基金，重點投向現代物流、生態環保等領域。做大做強重慶戰略性新興産業引導股權投資基金。充分發揮重慶股份轉讓中心作用，為基金投資提供退出通道。
六是落實重點領域優惠政策。切實落實國家對社會資本發展公益性事業的稅收優惠政策。落實有關領域在用地、用水、用電、用氣價格方面的優惠政策，保障社會資本在人力資源培訓交流、醫保社保政策方面同等權益，增強社會投資信心。
七是建立標準規範的市場合約制度。按照不同行業特點，規範完善合同範本，確保合同內容全面、規範、有效。按照要約條件，由項目實施機構和社會資本依法簽訂項目合同，明確服務標準、價格管理、回報方式、風險分擔、資訊披露、違約處罰、政府接管以及評估論證等，以市場合約保障投資人權益。
八是形成公平公正的監護機制。完善行業績效考評體系，確保公共産品和服務品質、效率和延續性。推進第三方評價，鼓勵公眾參與和社會監督。建立項目退出機制，明確項目退出路徑，妥善處理投資回收、資産接管等事宜，保障項目持續穩定運作。
