□衛黎軍

　　先秦時期，廣西駱越人就通過合浦的出海口與東南亞族群通航往來。秦始皇開鑿靈渠，將長江水系與珠江水系連接起來，很多外國人來華朝貢或通商就是過合浦經靈渠，北上中原及京城的。廣西在當時就成為了中國與東南亞國家貿易通商的必經之地，合浦成為了中國海上絲綢之路的始發港之一。

　　如今，東盟已成為中國第三大貿易夥伴，廣西作為中國西部地區唯一沿海沿邊又沿江的省區，是中國構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶，具有重要的戰略地位。按照中央關於將廣西打造成為西南、中南地區開放發展新的戰略支點的要求，進一步加大廣西民航發展統籌推進力度，科學規劃機場佈局，加快機場體系建設，拓展完善航線網路，穩步提高運輸服務水準，著力抓好通用航空發展，大力培育航空經濟産業，積極構建臨空經濟區，實現廣西民航業加快發展，將為廣西服務“一帶一路”戰略，建設暢通的空中國際通道提供堅實保障。

　　以南寧、桂林為主 “雙核驅動”

　　帶動廣西空中通道建設

　　廣西素有“七山二水一分田”之説，屬雲貴高地的桂西區域佔到了廣西面積的1／3，加上遍佈廣西的喀斯特地貌，山地丘陵是廣西地貌的主體。發展民航業與其他交通方式比有獨特優勢，將為廣西與境外、廣西與境內其他省份經濟發展時效提速。要發展民航業，就應充分發揮廣西在建設中國—東盟自由貿易區中的戰略作用，利用廣西獨有的經濟特色，“雙核驅動”，即重點完善南寧機場、桂林機場，將南寧機場建設成為通往東盟各國的國際樞紐港，將桂林機場建設成為國際旅遊樞紐港。通過異地候機樓等形式增強南寧、桂林兩大樞紐機場航線輻射能力並擴大腹地範圍，增強南寧、桂林機場航空客貨運轉机服務功能， 培育南寧、桂林機場成為全國旅客吞吐量達千萬人次機場空中快線網路中的重要節點，完善柳州、北海機場航線網路，從而帶動廣西民航經濟發展。加快提高支線機場航空服務能力方面，著力構建連接桂林、北海、百色巴馬三大旅遊資源富集區的航空旅遊網路，提高區內支線機場的通達水準。進一步鞏固和加密南寧、桂林至港澳臺地區的航線航班，扶持恢復北海至香港航線。加強區內幹線、支線銜接，鼓勵和扶持航空公司運營區內航線，重點依託南寧、桂林機場的航線網路，扶持開通區內機場間的串飛航線。

　　發展以面向東盟為主的國際航線

　　廣西位於中國與東盟兩大板塊的接合部，既可以利用東南亞和國內兩大市場來擴大出口及增加進口，也可以利用東南亞和國內兩地資源來進行經濟技術合作，還可以利用東南亞和國內兩地的資源及市場來發展旅遊業，甚至可以充分發揮自己的優勢，將東南亞和國內的資源、東南亞和國內的市場與廣西的地理位置有機地結合起來，實現資源的優化配置，優化自身的經濟結構，促進廣西發展。 據了解，桂林機場口岸對東盟10國旅遊團實施6天入境免簽政策已在籌備中，將為桂林市帶來更大的社會效益和經濟效益。

　　2012年11月，經國務院同意，國家發展改革委正式批復《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》，標誌著桂林國際旅遊勝地建設上升為國家戰略。有大的政策作為指導，廣西省機場集團就可以積極發展國際旅遊航線，構建桂林至東盟、日、韓等國家熱點旅遊城市的航線網路；努力完善南寧機場面向東盟的門戶樞紐機場功能，構建國內主要城市經南寧至東盟國家的航線網路。根據《廣西壯族自治區人民政府關於促進民航業發展的意見》（桂政發〔2014〕23號）到2020年，全區機場的國際航線將突破35條，較2013年增加17條，構建覆蓋東盟各國首都、主要城市、旅遊熱點城市，連接日韓等國家的國際航線網路，提高廣西面向東盟的航空競爭力。同時，申請政府制定優惠扶持政策，鼓勵國內外航空公司新開、加密廣西至東盟國際航線航班，爭取國家支援南寧、桂林機場開放第五航權和實施72小時過境免簽政策。以舉辦中國—東盟博覽會為契機，大力加強中國與東盟的經貿合作及旅遊開發。通過東盟經濟圈對接華南經濟圈、西南經濟圈等，以形成東盟與我國經貿、旅遊雙贏格局。

　　壯大航空運輸主體

　　提供差異化航空運輸服務

　　進一步加強與國內航空公司的合作，制定優惠政策，鼓勵航空公司提高廣西航空市場份額，扶持建立基地，增加駐場運力。鼓勵成立廣西地方航空公司，支援增加運力，成為有競爭力的航空運輸企業。適時成立廣西低成本航空公司，提供差異化航空運輸服務，以形成各航空公司優勢互補、良性競爭的局面。隨著廣西首家本土航空公司——北部灣航空——2015年2月13日正式掛牌運營，廣西將開通更多國內優質航線及東南亞國際航線。

　　積極發展通用航空

　　延伸航空産業鏈

　　把握廣西納入全國低空空域管理改革試點的機遇，加大力度建設通用航空基礎設施，培育壯大通用航空企業，拓展通用航空業務。

　　依託桂林獨特的自然風光和龐大的中外客源市場，桂林興安、陽朔、龍勝、資源等通用機場已陸續投入運營。人們就可以方便地在空中俯瞰桂林美景，賞陽朔“十里畫廊”、龍勝梯田、資源丹霞地貌。而通過機場的建立，桂林也建立了“旅遊+航空+商業”全新品質商旅模式，延伸了航空産業鏈，填補了空中游覽桂林的空白，也讓桂林實現了“水陸空”三位一體旅遊觀光模式，使旅遊業更具國際競爭力。

　　而2015年5月12日欽州港通用航空産業園項目啟動，標誌著通用航空産業將落戶廣西北部灣。通用航空産業發展日漸興旺。

　　大力發展臨空經濟

　　推動航空經濟發展

　　進一步完成中國—東盟南寧空港經濟區規劃發展任務，加快建設廣西航空經濟發展示範區。要依託干支線機場，結合當地經濟、産業特點，培育發展與航空關聯的現代製造業和現代服務業，帶動産業轉型升級。加快航空物流業發展，圍繞建設面向東盟門戶樞紐機場的要求，加快提高南寧機場貨運轉机和集疏能力，積極建設航空物流集散地，拓展航空貨運服務領域，培育航空貨運和貨運代理企業，加快開展航空保稅物流業務，提高航空物流配套服務水準，推動航空物流和加工貿易聯動發展。大力發展臨空産業，鼓勵航空航材、電子資訊、生物醫藥、精密機械及零配件、高端特色農産品等臨空高新技術産業發展。扶持航空旅遊産業發展，開闢區內旅遊航線，實施低空旅遊項目。促進飛機租賃業發展，貫徹《國務院辦公廳關於加快飛機租賃業發展的意見》(國辦發〔2013〕108號)，充分發揮金融綜合改革試驗區和海關綜合保稅區等政策優勢，扶持鼓勵廣西有實力的企業集團探索開展飛機租賃業務，同時積極吸引國內外大型飛機租賃企業落戶廣西。初期以通用航空發展為契機，開展以通用航空飛機為重點的租賃業務，逐步探索擴大業務範圍。

　　近年來，廣西累計投入100多億元資金髮展民航事業，用於加強機場、航線、航空基地等基礎設施建設，一批重大民航項目納入國家規劃層面，一批事關全區發展的民航項目得以加快實施。截至6月，南寧機場已開通航線107條，通航城市達到73個，其中東盟國家等國際城市16個，尤其是在東南亞國際航線方面，新開了南寧至曼谷、新加坡、河內、峴港等航線。上半年國際航線客運量達到33萬人次，同比增長43.5%。交通運輸規模和品質實現重大跨越，為中國—東盟自由貿易區深化發展，廣西成為西南、中南地區開放發展新的戰略支點以及廣西融入“一帶一路”戰略提供了堅實的交通基礎保障。隨著亞洲區域經濟合作步伐加快，自由貿易區(FTA)成為各國現實的選擇。從中國和東盟各自的情況來看，東盟正在穩步推動一體化進程，中國也將進一步加快經濟增長方式的轉變，雙方的戰略夥伴關係將更加緊密。

　　廣西民航業將利用這大好時機，為廣西千年海上絲綢之路再創輝煌作出貢獻。

　　（作者單位：桂林兩江國際機場）