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南韓:放寬限制 推動升級

  • 發佈時間:2015-06-03 05:32:59  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  南韓政府在對傳統服務業進行現代化升級的同時,制定了一系列現代服務業發展規劃,放寬限制促其發展,全力將現代服務業打造成引領經濟發展的主導産業。

  近年來,在南韓政府的政策幫扶和資金支援下,南韓的現代服務業取得了驚人發展。據統計,從2009年到2013年,南韓服務業相關上市公司的職員人數從19.75萬人增長到27.48萬人,增長39.1%;而同期其他上市公司職員數量僅從94.43萬人增至128.47萬人,增幅為36.1%,低於服務業上市公司的雇傭增長率。同時,服務業的工資總額從2009年的8.2萬億韓元增至13.3萬億韓元,增幅達61.7%;其他行業的工資總額則由68.8萬億韓元增至93萬億韓元,增幅為35.2%。不僅如此,服務業的規模也呈上升勢頭。同期,服務業的銷售額從110.1萬億韓元增至148.2萬億韓元,增幅達34.5%;而其他産業的銷售額從1130.7萬億韓元增至1383.3萬億韓元,增幅僅22.3%。

  南韓現代服務業取得快速發展的原因,可以歸納為以下幾點:

  一是對傳統服務業的現代化改造。通過自動化技術的引入、資訊基礎設施的完善和政府對服務業扶持力度的加大,南韓服務業市場日益繁榮,規模不斷擴大,企業迅速向現代化轉型,並形成了成熟的服務體系。以物流業為例,南韓政府很早就提出了“20年物流業發展計劃”,目標是將南韓培育成為21世紀的現代物流強國。2013年8月,南韓國土交通部進一步推出“物流産業先進化方案”,其中包括促進研發,引入3D模擬貨物裝載等新技術,將資訊化和物流業結合起來,並持續推進現有10處物流園區建設,同時糾正大企業偏向旗下物流企業的壟斷行為,幫助物流企業和貨主一同開發海外市場。在政府的大力扶持下,南韓物流業取得了快速發展,2009年至2014年,其雇傭規模增長了18.4%,營業額增幅高達140%,在拉動內需和增加就業方面都作出了重要貢獻。

  二是積極為現代服務業規劃發展藍圖。2014年南韓政府敲定並公佈了有關現代服務業的發展方案。該方案涵蓋保健醫療、旅遊、文化産業、教育、物流、軟體等七大熱門領域。南韓政府表示,該方案生效後,有望吸引超過15萬億韓元(約合895億元人民幣)的投資,可創造出18萬個就業崗位。在旅遊方面,南韓政府將進一步放寬各種政策限制,全力推進濟州島和永宗島度假村建設,積極吸引外國遊客來韓旅遊;重新推進漢江周邊地區開發,將其轉變為旅遊度假勝地。南韓政府將通過這些措施,力爭2017年吸引外國遊客2000萬人次。在保健醫療方面,南韓政府擬對外國醫療機構在濟州島和經濟自由區設立營利性醫院提供支援;為南韓醫療機構進軍海外市場提供援助。據南韓政府預測,該方案生效後,赴韓接受治療的外國患者有望由2013年的65萬人次增加到2017年的150萬人次。在金融方面,南韓政府將進一步完善企業退休年金制度,設立規模達3萬億韓元的專項資金,為服務業發展提供資金援助。

  三是以現代服務業激活經濟創新。為落實創造經濟戰略,南韓各地方政府與大企業聯合,在南韓各大主要城市相繼設立了多個創造經濟革新中心,為風險企業提供資金支援、技術支援和海外推廣等服務,其作用類似于企業孵化器。目前南韓已有9個創造經濟革新中心正式運營,為激活南韓高科技和高附加值産業的發展發揮著越來越重要的作用。以SK集團和大田市政府合作設立的大田創造經濟革新中心為例,自去年10月運營以來,已有13家風險企業入駐。由SK集團和南韓中小企業廳出資,大田中心為風險企業設立了總額300億韓元的SK-KNET基金,同時SK集團另投500億韓元用於培育大田地區風險企業發展。僅在半年時間內,入駐企業的雇傭人數就增長了40%以上,在多數企業産品尚處開發階段的時候,銷售總額就已達到12.6億韓元。按南韓政府規劃,今年上半年還將有近20個創造經濟革新中心投入運營。

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