史上最嚴的“稅價聯動”控煙 財政收入或增千億
- 發佈時間：2015-06-01 08:52:18 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
“嚴令禁止＋罰款＋提稅提價”，被稱為史上最嚴的系列控煙措施頻繁亮相。
6月1日起，《北京市控制吸煙條例》正式實施。新規規定，北京全市範圍公共場所、工作場所室內環境及公共交通工具內將禁止吸煙；室外吸煙也有諸多限制，比如排隊時不可以吸煙等。違者將處以個人最高200元人民幣、單位最高10000元的罰款。
不久之前，財政部、國家稅務總局發出《關於調整捲煙消費稅的通知》，將“捲煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，並按0.005元/支加徵從量稅”。
自新中國成立以來，政府為控煙出臺了不少管理規定，比如，1979年，國務院批准衛生部等部委發佈的《關於宣傳吸煙有害與控制吸煙的通知》，2014年，衛計委起草了《公共場所控制吸煙條例》報送國務院，從1994年到2009年，我國先後五次提高煙草消費稅。
然而，由於監督和執行困難，我國迄今依然是全球最大煙草生産消費國，在過去11年，全國捲煙生産總量從18744.13億支，增加到26098.05億支，增長率高達39%。
有專家稱，本次控煙令實行後，今後只要是“帶頂帶蓋”的室內場所將全面禁煙，但國際經驗表明，提高煙草消費稅是“性價比”最高的控煙手段。
根據對外經貿大學發佈的《中國煙草稅制變遷與政策評析》報告，今年提高煙草消費稅政策執行後，我國捲煙平均零售價格從2014年的11.74元/包上升到了12.82元/包，價格提高9.18%，每包捲煙消費稅增加約22%，每包捲煙稅負達到56%，接近中高收入國家約60%的平均水準。
綜合財政部財科所和對外經貿大學評估，此次調整全國將減少4%至5%的煙草消費量，但由於捲煙消費稅提高，財政增加收入約1000億元。
對外經貿大學教授鄭榕告訴記者，雖然我國目前捲煙稅負接近中高收入國家水準，但仍低於世界衛生組織建議的每包煙稅負65%至75%的水準，未來還有調整空間。他表示，煙草消費稅政策調整是一個長期持續的過程，每隔兩三年就要調整一次。
對於煙草消費稅改革的方向，財政部財科所副所長白景明説，下一步將改革徵管方式，逐步從生産環節徵收改為消費環節徵收，更好地發揮稅收對於煙草消費的調節作用。林遠 侯雪靜 何雨欣
