記者 袁華明

　　日前，中國社會科學院財經戰略研究院在京發佈《中國縣域經濟發展報告（2015）》。報告顯示，浙江入選全國競爭力百強縣（市）和最具發展潛力百強縣（市）的數量均居全國第一，分別為29個和26個。這背後，是浙江堅持轉型升級不動搖的結果。

　　浙江縣域經濟繼續領跑

　　從公佈的百強縣榜單來看，儘管在前十位的強縣中，浙江僅佔三席，分別是排名第五位至第七位的義烏市、慈溪市、諸暨市。而江蘇在前十榜單中佔據六席，並且昆山、江陰、常熟、張家港包攬前四位。但總體上浙江縣域經濟仍然保持在全國第一方陣。

　　浙江縣域經濟歷來發達，儘管一些人對榜單提出疑問，但浙江入圍縣（市）基本反映了各自的發展情況。

　　如臨海市，在這一榜單中從去年的92位一躍上升至23位，提升69位。當地分析人士稱，臨海位次的跨越提升，主要得益於當地圍繞“穩增長、調結構、抓改革、惠民生、優環境”。近年來，臨海全市上下圍繞實現“千年古城新崛起”的奮鬥目標，以項目為抓手，加快建設了一批事關區域長遠發展的重大基礎設施，如頭門港的投入使用。同時，該市的規模經濟發展迅猛，醫化企業快速轉型等都促進了當地經濟的發展。

　　我省有關部門負責人指出，各地一大批轉型升級的工業項目得到順利實施，一批促進新型城鎮化的建設工程大力推進，一批增進民生福祉的項目有效實施，整體上提升了縣域經濟的競爭力。

　　浙江對縣域經濟的重視是世人所共矚的，曾力推一系列“強縣”政策，例如簡政放權、省管縣、擴大縣級政府的經濟審批權等。《中國縣域經濟發展報告（2015）》的研究團隊坦承，2014年中國縣域經濟增速總體出現下滑，400個樣本縣（市）地區生産總值佔全國地區生産總值的比重繼續呈現下降趨勢，但浙江縣（市）地區經濟卻逆勢上升，遙遙領先於全國其他省市。

　　據了解，《中國縣域經濟發展報告（2015）》是基於全國400強樣本縣（市）的縣域經濟競爭力評價指標體系、發展潛力評價指標體系和創新力評價指標體系，並基於這三套評價指標體系分別遴選出了全國縣域經濟競爭力百強縣。其中，全國縣域競爭力百強縣評定指標由9個子系統和20個二級指標構成。9個子系統分別為經濟規模競爭力、産業發展競爭力、市場需求競爭力、公共財政競爭力、金融資源競爭力、居民收入競爭力、基礎教育競爭力、衛生福利競爭力和生態環境競爭力。

　　縣域經濟邁向都市經濟

　　有人説，浙江的百強縣上榜數量變少了。最多時，全國百強縣，浙江三分天下有其一。在今年中國社科院財經戰略研究院發佈的榜單中，浙江上榜29席，仍在全國各省區中處於絕對優勢地位。

　　需要指出的是，近幾年來的百強縣榜單已經將部分已經改為市轄區的地區排除在外。比如我省的蕭山、余杭、鄞州、柯橋、上虞等均未進入榜單，同樣為經濟強省的廣東南海、順德等地以及江蘇的武進、吳江等地，在改為市轄區後也不再進入百強縣榜單。值得注意的是，經濟強省廣東由於不少強縣（市）均已改成市轄區，所以這次榜單中僅入圍兩席，也讓各界感到意外。

　　記者通過梳理名單發現，浙江90個縣（市、區）中市轄區有35個，換言之，在其餘的55個縣（市）中，29個入圍全國百強，已超過半數，説明浙江經濟總體向好。寧波、紹興、湖州、嘉興等地所屬縣（市）都全部進入百強，專家表示，這説明我省經濟均質化發展水準較高，在全面實現小康社會的進程中走在了全國的前列。

　　“從經濟強縣（市）變成市轄區，是縣域經濟向都市經濟轉型的必然趨勢。”杭州市余杭區一位領導告訴記者，以余杭為例，撤市設區以來一直致力於融入杭州主城，目前在民生領域已基本實現接軌。

　　“要把握趨勢、順應規律，勇於超越自我，敢於突破眼前利益和局部利益困擾，著力破除縣域經濟的路徑依賴，加快發展城市經濟和都市圈經濟。”省發展規劃研究院的一份調研報告也指出：“當前縣域經濟的局限性，主要表現為資源整合能力有限、行政分割造成資源浪費嚴重，以及中心城市創新要素和公共資源共用性較差等，使得浙江原本有限的資源要素未能實現優化配置，在一定程度上削弱了自身的區域競爭力。”我省入圍百強縣名單的變化，也説明一些強縣在設區後快速融入大都市，經濟發展方式也由縣域經濟向都市經濟邁進。

　　因此，從這個角度看，近年來的百強縣榜單有別於過去，過去的一些經濟強縣改區後撤出名單，同樣也有一些新生力量開始進入榜單。如青田縣，列競爭力百強縣第85位、發展潛力百強縣第81位，這也是該縣在全國經濟發展測評中獲得的最佳評價。

　　轉型升級為發展再蓄勢

　　值得關注的是，在這次發展潛力百強縣榜單中，德清縣穩居第一，全省共有26個縣入圍發展潛力百強縣榜單，進入前十名單的還包括第四位長興縣和第六位義烏市。

　　數據顯示，2014年德清縣實現地區生産總值368.1億元，增長8.7%；財政總收入61.3億元，增長10.1%，其中地方本級預算收入33.7億元，增長8.8%；城鎮常住居民每人平均可支配收入39516元，農村常住居民每人平均可支配收入22820元，分別增長9.3%和10.5%。

　　德清縣工業經濟增量提質，全縣規模工業實現增加值169億元、增長9.4%，規模工業産值突破千億大關，其中先進裝備製造、生物醫藥、裝飾建材三大主導産業佔比達到67.2%。現代服務業加快發展，服務業實現增加值140.5億元，比重較上年提高1.4個百分點；以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅遊新業態保持強勁發展勢頭，全縣共接待國內外遊客1131.5萬人次，德清縣獲“中國最佳休閒度假旅遊縣”稱號。現代物流和金融産業快速發展，臨杭物流園區II區、德清多功能港區等重大項目加快推進，金融業稅收達到4.4億元，增長31.7%；銀行存貸款餘額雙雙突破400億元。

　　在工業提質增效、服務業風生水起的浙江，轉型升級成為提到最多的詞彙，五水共治、三改一拆、浙商回歸、小微企業成長、市場主體升級等一系列組合拳已成為浙江經濟紮實轉型的巨大推力。

　　“因為杭州有個阿里巴巴，所以很多縣在網際網路、電商的應用有了‘近水樓臺’的地利優勢。”浙商研究專家楊軼清表示，浙江省能有26個縣入圍全國縣域經濟發展潛力百強縣，在於浙江近年的經濟轉型比較成功，網際網路在浙江省的産業結構中，比很多其他省市的轉型力度、強度都要大。不少專家認為，浙江站在“網際網路+”的風口，各地經濟在把握髮展先機的同時，努力克服先發劣勢，繼續走在全國前列。

　　在經濟新常態下，浙江無論是整體發展還是縣域經濟都經歷了爬坡過坎、變速換擋、轉型升級的重要階段，但浙江這個時候選擇的是蓄勢，未來浙江會厚積薄發。