湖北日報訊 （記者林建偉、通訊員鐘紅濤）5日，位於宜都市的湖北豐島食品有限公司，正抓緊進行柑橘收購加工，公司通過組合擔保的方式，從宜都農合行獲得貸款，緩解資金燃眉之急。“農信社的2500萬元貸款很及時，年前生産經營沒問題啦！”

　　這是金融機構創新支援縣域經濟發展的一個縮影。一直以來，金融機構在縣域存多貸少，大量資金倒流至城市，被稱為“抽水機”。2013年來，我省通過在通山等地試點縣域金融工程，開展金融創新，促進縣域貸款回流。去年，全省縣域貸款新增814億元，12月末縣域貸款餘額達到7436億元，高於各項貸款平均增幅3.7個百分點，縣域存量、增量貸存比分別同比提高1.7個和5.6個百分點。

　　各試點縣市金融創新遍地開花。去年，省政府出臺專門意見加強支小支農金融服務，對於農業産業化龍頭企業、家庭農場、農民合作社和專業大戶等新型農業經營主體，分別由農業發展銀行、農業銀行、郵政儲蓄銀行、農信社四家涉農金融機構，對口開展金融服務，共培育新型農業經營主體信貸客戶7300余戶。

　　省農行創新以土地承包經營權為抵押物的“襄陽模式”全面推廣，此模式去年貸款餘額12.26億元，同比增長54.8%；通山、建始等多個縣市，地方財政出資成立風險補償金，銀行投放無擔保貸款，杠桿放大效應最高達10倍。

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　　縣域金融工程成就“資金洼地”

　　記者林建偉 通訊員彭娟 實習生翟玉盼

　　小微企業和“三農”領域，面臨著融資難、融資貴。如何把縣域有限資金留在當地，服務經濟發展？

　　省政府金融辦和武漢大學聯合在通山、紅安等地開展縣域金融工程試點，用抓工程的辦法來抓金融，探索出一套具有示範效應的縣域金融工程模式。

　　實施金融領先戰略，多地制定縣域金融工程方案

　　2013年4月，通山縣和武漢大學合作制定《通山縣縣域金融工程研究、設計與實施方案》，我省首個縣域金融工程示範基地宣告誕生。

　　縣域金融工程，即運用工程的系統性和結構化的思想，利用金融手段，促進産業與金融相互融合。通俗地説，是將銀行、資本市場、政府等資源引導入縣域主導産業的核心企業中。

　　“經濟要發展，金融要先行。”武漢大學金融學教授葉永剛説，要通過實施金融領先戰略，激活經濟發展要素，帶動縣域經濟發展。

　　省政府金融辦主任劉美頻認為，縣域金融先行先試是一項跨多領域的系統工程，細化、量化、可操作性強的頂層設計很重要。

　　通山縣金融工程，主要是通過頂層設計、市場開拓、實體培育和要素保障，創新促進經濟發展的路線圖，構建“權債共舉”的多元融資結構，支援企業建立現代企業制度，構建政銀企聯動的服務體系。

　　效倣“通山模式”，已有仙桃、紅安、孝昌等多個縣市對縣域金融進行系統規劃。

　　開拓新型市場，10個縣域板塊登陸“四板”

　　金融工程關鍵在於對金融資源的整體架構與協調，對接資本市場是突破口。

　　2013年6月至今，共有15家通山企業成功登陸武漢股權託管交易中心，形成了全國區域股權交易市場的首個縣域板塊——“通山板塊”。目前，武漢股權託管交易中心已掛牌企業375家，其中縣域佔比超過七成，形成了通山、紅安、麻城等10個縣域板塊。

　　除了股權融資，通山縣還嘗試電商融資服務，與武漢農畜産品交易所合作，建立通山農畜産品電子（網路）交易市場，為縣內農畜企業和合作社提供網上銷售渠道。

　　借力資産評估機構，掛牌企業的股權價獲得銀行認可，已有8家企業通過股權質押融資6000萬元。

　　培育市場主體，完善現代企業制度

　　曹治元是湖北國鼎投資有限公司負責人，一年多來，他13次赴通山，輔導企業在“四板”掛牌並進行公司治理結構的完善。

　　“不少是家族企業，有些還停留在手工記賬的原始階段，我們幫企業上線了電子財務系統，並進行了股份制改造。”曹治元介紹，該公司輔導的14家“四板”掛牌企業目前均設立的董事會，部分企業擬聘任董事會秘書，向現代管理制度靠攏。

　　“通過掛牌，管理更規範了，品牌影響力更大了，融資更方便了。”湖北林寶香榧産業開發股份有限公司董事長楊柏良説。

　　石材産業是通山的優勢産業，北京通山石材商會會員企業成立了湖北金石擔保公司，扶持會員企業，截至去年上半年，已為70多家中小石材企業擔保貸款 256筆，資金4.3億元。

　　開闢“綠色通道”，加大要素保障

　　通山縣出臺財政資金和稅收補助政策，開闢金融管理“綠色通道”，吸引了包括中國銀行、湖北銀行在內的銀證保及其他金融服務機構共18家進駐。該縣建立縣域金融工程網、企業資訊庫，及時發佈縣域金融資訊。為給包括銀行機構在內的投資主體營造優良環境，通山縣政府把各地信用環境指標監測數據納入年度政績考核，成立工作專班，幫助通山農商行清收不良貸款326萬元。

　　金融生態環境優化，金融機構活力得到釋放，一系列創新在通山展開。以郵儲銀行為例，針對農民抵押物缺失、信貸成本高問題，該行量身定制了郵儲“助農貸”産品。

　　政銀企協同合作，助力縣域繁星滿天

　　“縣域金融工程要想取得成功，關鍵是要發揮政府、金融機構和企業的協同聯動作用。”劉美頻説。

　　在通山，縣政府定位準確：主導但不包攬，既不過度干預市場，又提供有效支援，重點做好三件事：優化信用環境、搭建對接平臺、為金融創新保駕護航。

　　為破解小微企業抵押擔保難，該縣政府組建中小企業助保金管理中心，出資500萬元作為風險補償金，建行以1：10放大貸款金額。

　　紅安、崇陽等多地也正探索整合財政資金，成立貸款風險補償金，讓財政資金“四兩撥千斤”。

　　縣域金融工程的綜合效應開始顯現。2014年，通山、紅安等地多項經濟金融指標增速高於所在市州的平均水準。

　　銳思維

　　通山模式樹立典範

　　葉永剛 武漢大學教授、博導

　　桌子上放著一堆木頭和一堆尼龍絲。第一個人看見的是木頭和尼龍絲。第二個人看見的是尼龍絲和木頭。第三個人看見的既不是木頭，也不是尼龍絲，而是網球拍子。第三個人就是金融工程師。可見，金融工程學揭示的是金融創新的奧秘，需要有很強的抽象思維，戰略眼光。縣域金融工程尤其如此。

　　縣域金融工程包括三層含義：一是風險控制。企業面臨的最大風險是市場風險，如果企業能夠打開市場，將生産出來的産品賣得掉，那麼風險就能夠得到控制；二是實現金融資源的有效配置。將政府、銀行、非銀行金融機構、金融資源充分地與縣域經濟融合，不斷地為縣域實體經濟提供有效支撐；三是金融為實體經濟服務，實現縣域經濟的快速發展。

　　通山縣走在了湖北乃至全國前列。第一，確立以金融推動經濟發展的戰略突破口；第二，利用資本市場加快縣域企業和經濟的發展；第三，將資本市場與貨幣市場結合，形成互補和相互競爭的格局；第四，將政府行為與市場行為相結合；第五，金融對經濟的支援要綜合配置資源；第六，金融對經濟的支援實現縣鄉兩級互動；第七，充分利用當地自然資源和金融資源開展金融與實體經濟對接；第八，加大金融創新力度，強化縣域金融配套服務；第九，引進金融機構，充實地方金融資源。

　　用最現代的金融理念，為最傳統的産業服務，通山模式縣域金融工程取得了顯著的成果。 （記者李思輝 整理）