今年6月1日起，北京全市範圍公共場所、工作場所室內環境及公共交通工具內將禁止吸煙；室外也對吸煙多有限制，如排隊時禁止吸煙。違者將被處以個人最高200元，單位最高10000元罰款，這是目前國內與世界衛生組織制定的《煙草控制框架公約》最為接軌的一部地方性法規。

　　為了給顧客營造無煙環境，北京市餐飲行業協會向餐飲企業全體同仁發出“在6月1日前，根據北京市的要求，張貼禁煙標識、不設吸煙區、不提供煙具、不售賣捲煙製品、不出現任何形式的煙草廣告，提供健康、文明、清潔的就餐環境。”五條倡議。

　　吸煙有害健康，吸入“二手煙”同樣有害健康。這是世界各國大量科學研究所得出的結論。

　　中國是世界上最大的煙草生産國和消費國，全國吸煙人數超過3億，遭受二手煙危害的不吸煙者達7.4億。怎麼才能使這7億多人免遭煙草煙霧危害？唯一的辦法就是實施公共場所全面禁煙。所以，我國政府簽署並經全國人大批准的世界衛生組織《煙草控制框架公約》第八條規定，應在室內工作場所、公共交通工具、室內公共場所實行100%禁煙。北京市人大常委會通過的《北京市控制吸煙條例》也明確規定：公共場所、工作場所的室內區域以及公共交通工具內禁止吸煙。

　　餐飲機構是人流量最為密集，人群年齡分佈最為廣泛的公共場所之一，也是城市形象的名片，實現餐飲機構全面禁煙尤為重要。由於長期形成的習俗影響，由於許多人對公共場所禁煙的必要缺乏了解，餐飲業創造無煙環境，是一個難點，是一個挑戰，更是一個機遇。

　　雖然《北京市控制吸煙條例》規定了禁止吸煙場所的經營者、管理者管理好自身場所的責任，也授予了每一名市民勸阻、投訴吸煙者不得在禁煙場所吸煙的權力和大家共同努力維護無煙環境、幫助身邊吸煙的朋友戒煙的義務。但是，有人在餐館吸煙，是處罰個人還是處罰餐館經營者？

　　有人認為，按照國外的經驗，處罰經營者的執法成本更低，更能收到效果。但是如果客人抽煙餐館挨罰，估計好多餐館都得關門；也有人表示，處罰的重點對象應該是違規的經營場所。因為，控煙場所的經營者有義務各自管理好自己“領地”不出現違規行為，對在自己管理範圍內違規的吸煙者有勸阻和制止的義務。一些發達國家，在餐廳準備吸煙時，服務員都笑瞇瞇有禮貌地進行勸阻。服務員透露，如果不聽勸阻，餐館將被罰。

　　餐飲業創造無煙環境，需要一個過程。香港剛開始禁煙時，餐飲業主也上街遊行抗議，後來還是慢慢接受了。筆者認為，只要形成一個立法規定：不管到哪家餐館吃飯，都不能抽煙，“禁煙就是趕客”的顧慮就會慢慢消失，而且，事實證明，無煙餐廳變得更受歡迎。

　　雖然《條例》公佈，屆時執法部門工作人員將走上街頭，開展控煙執法；雖然“無煙北京”微信公眾號設有“我要舉報”板塊，公民可以根據提示舉報違法吸煙行為，還可以拍攝圖片、視頻作為證據同步上傳至舉報平臺。但筆者認為，處罰個人仍存在取證難的問題，因此執行起來十分困難。

　　控煙要走向成功，要靠煙草依賴者的覺悟，要靠煙草受害者的覺醒，更要靠政策制定者和執行者的決心。從立法和執法層面來講，制定全國性法律、規定具體而嚴厲的懲罰措施、明確具體的執行部門、增強法律法規的可操作性、建立行之有效的監管機制、加大法律法規的執行力度，這些措施，一個都不能少。