應松年 中國政法大學終身教授、《北京市控制吸煙條例》立法研究牽頭人、《北京市控制吸煙條例》（徵求意見稿）主要起草人

　　昨日，北京電視臺演播廳，北京市控煙條例實施倒計時50天活動啟動儀式。央視主持人敬一丹、郎永淳，北京電視臺主持人悅悅以及“我是大醫生”主持團被聘為北京控煙形象大使。 實習生 彭子洋 攝

　　還有50天，北京就要依法、全面向公共場所吸煙“宣戰”。你，還在任性地抽煙，害己害人嗎？！

　　昨日，北京市委宣傳部、北京市愛衛會、北京市衛生計生委聯合啟動《北京市控制吸煙條例》倒計時50天宣傳活動。同步啟動的“無煙北京”微信公眾號，還推出“依法控煙、愛在身邊”勸阻吸煙手勢評選和“戒煙助手”服務板塊。

　　公開數據顯示，北京市戶籍15歲以上煙民有約188萬，全市區域內煙民近400萬。“北京市2000萬居民都有暴露于‘二手煙’中的風險”，北京市衛生計生委主任方來英希望，《條例》的實施能動員全社會意識到煙草危害。

　　《北京市控制吸煙條例》于2014年11月28日由北京市十四屆人大常委會第十五次會議表決通過，將於今年6月1日開始實施。

　　這部《條例》被稱為“史上最嚴控煙令”、“最全面控煙立法”，規定今後北京市所有“帶頂的、帶蓋的”公共場所、工作場所和公共交通工具100%禁煙；同時，幼兒園、中小學校、文保單位、體育場、婦幼保健機構、兒童醫院等室外公共場所也被列入全面禁煙範圍。違反禁令的煙民，最高將罰款200元。違規設立吸煙區的單位和機構最高可罰款3萬元。

　　北京市人大副主任孫康林表示，《北京市控制吸煙條例》是一部嚴格的法律，但嚴格實施還需要政府倡導、監管部門嚴格執法、煙民自律、公共場所管理者履行義務，形成一個共同管理、公共治理體系。

　　“《條例》的目標，是能夠規範煙民依法避免在公共場所吸煙，向他人傳遞‘二手煙’，進而幫助煙民戒煙，最終降低全社會的吸煙率，明顯減少煙草對公眾健康的危害”，孫康林説。

　　世衛組織控煙官員Angela Pratt見證了《北京市控制吸煙條例》從醞釀、制定到出臺的全過程，她指著雨後北京的藍天表示，“今天沒有霧霾，相信未來北京也有能力戰勝煙霾，世衛組織將在北京，繼續支援北京的控煙工作。”

　　■ 聲音

　　監管部門

　　各級各部門執法力量將嚴格執法

　　今年6月1日《條例》實施後，各級各部門執法力量將嚴格執法；同時，《條例》也強調了公共場所管理者的責任，比如物業公司、酒店、飯店等管理者，應及時撤掉室內吸煙室、吸煙區，承擔起公共場所禁煙的法定義務。

　　——北京市衛計委主任方來英

　　《條例》是一部全面的法律，除公共場所禁煙外，還規定了煙草銷售、廣告等行銷活動的禁區。因此，《條例》的立法原則是愛衛會指導下的多部門聯合監管、聯合執法，其中，公共場所禁止吸煙的主要執法力量，是北京市、區(縣)衛生計生行政部門下設的衛生監督所。但向未成年人銷售煙草製品，在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內銷售煙草製品等行為，則由屬地煙草專賣部門和工商部門依法處罰。

　　——北京市衛計委健康促進處處長、北京愛衛會辦公室主任劉澤軍

　　不吸煙者

　　希望每個人都行動起來

　　以前每次身邊有人吸煙或社交場合有人讓煙，我都會調侃説，我不吸煙，但卻蹭了你的二手煙。這個二手煙我不想蹭，還是請你把煙熄掉吧。《條例》實施後，希望每個人都行動起來，提高自己的監督意識。

　　——央視主持人、北京控煙大使郎永淳

　　吸煙者

　　煙民們吸煙不便，很多時候就不吸了

　　北京控煙條例太嚴格，包括自己在內的許多煙民，其實已有戒煙的打算。《條例》實施後，室內吸煙室將成為歷史，煙民們感覺吸煙不便，很多時候可能也就不吸了，忍忍就過去了。

　　——老煙民陳先生

　　■ 權威訪談

　　應松年：對青少年吸煙還沒有足夠警覺

　　新京報：《條例》被許多媒體稱為“最全面控煙條例”，你怎麼看？

　　應松年：這個“最全面”主要體現在《條例》擴大了禁止吸煙的各類場所範圍，除了“帶頂帶蓋”的室內公共場所，還包括學校、幼兒園、醫院等一些特定的室外公共場所。應該説，《北京市控制吸煙條例》是目前中國各省市控煙立法中最符合世衛組織的煙草控制框架公約要求的。

　　新京報：你認為《條例》的實施有哪些重要意義？

　　應松年：將對各地及國家層面出臺完善的控煙法規，起到示範作用。此外，《條例》還有一點特別重要的意義，它體現了公共治理精神，這一點特別好，對許多社會問題的治理都有借鑒意義。所謂公共治理，就是説除了政府要監管，還要調動起社會力量共同治理，比如物業、餐館管理者、社會組織、群眾中的志願者等，全社會達成共識，共同控制吸煙。

　　新京報：你對《條例》的實施有哪些期待？

　　應松年：希望這部全面的、嚴格的控煙條例能得到切實執行。我認為有必要在實施過程中對公共場所管理者，比如餐館管理者、物業公司管理者，進行適度的培訓或宣傳，起碼要讓他們知道自己負有控煙的法定責任和義務。教育系統的工作人員，尤其是教師，要讓他們意識到自己吸煙會對青少年學生産生很大負面影響，在學校區域要禁止吸煙。同時，政府部門的各個執法系統要協調合作。

　　新京報：你認為《條例》實施中會有哪些困難和阻力？

　　應松年：我們的社會普遍對控煙不夠重視，控煙意識不強，很多人意識不到吸煙、吸二手煙對身體健康的危害，總是一副無所謂的態度。

　　我們需要更重視煙草給青少年帶來的不良影響，我注意到許多初中生，甚至小學高年級學生已經開始吸煙。他們處於身體發育期，吸煙對他們的身體健康影響更加巨大。但是我們的教育系統、社會公眾，對此還沒有足夠的警覺。

　　新京報：你有哪些解決建議？

　　應松年：一是要保證在控煙過程中，尤其是在控煙立法過程中，要注意採納中立人員、客觀研究者的意見，避免讓煙草行業等有直接利益牽扯的人員參與到控煙立法中。還有就是要注意《廣告法》中對煙草廣告的限制，目前很多煙草行業仍在進行廣告宣傳，有的可能採取比較“隱蔽”的方式。比如我就看到過機場很大的廣告牌寫著“愛我中華”，廣告語上沒有明顯的煙草字樣，但其實它就是中華煙的廣告。

　　國外許多煙草製品上會配上很恐怖的圖片，警示吸煙者，吸煙有害健康。我們也可以借鑒，這樣可以大大減少贈送煙草，將煙草當做禮物饋贈的現象。別看這是一個小細節，但作用很大。

　　再者就是要加強全社會的控煙意識，大家要意識到煙草對人類身體健康的危害，形成控煙的共識。

　　新京報記者 張婷

　　■ 提醒

　　發現吸煙可打舉報電話12320

　　啟動儀式上，控煙大使敬一丹啟動了“無煙北京”服務微信號。

　　北京愛衛會辦公室主任劉澤軍介紹，6月1日實施控煙條例以後，市民再發現有個人或公共場所部門有吸煙行為的話，可直接拍照，發到“無煙北京”公眾號上，對於多次被舉報的場所，相關部門可到現場取證處理。

　　此外，全市還設立統一舉報電話12320。