“背包越輕，我們就能走得越快、越遠。”泰金寶光電（蘇州）有限公司副總經理竺詩德説。為了穩增長、促外貿，拓展對內對外開放新空間，南京海關和江蘇出入境檢驗檢疫局攜手啟動服務江蘇外貿“百企走訪、千企座談、萬企徵詢”活動，共解企業難題，共促通關便利，這是江蘇積極打造全國關檢合作先行區、疊加釋放改革紅利的重大舉措之一。雙方還推出包括三個方面、15項舉措的合作方案，變“串聯執法”為“並聯執法”，變“各管一塊”為“一站式”作業，有望疊加釋放出更多的改革紅利。

　　變“各管一塊”為“一站式”作業

　　國務院明確取消和下放一批涉及口岸通關及進出口環節的審批事項，推進通關無紙化和全國一體化通關，推進國際貿易“單一窗口”的最新政策安排，江蘇省已在實踐中先行先試。最近，南京海關針對江蘇實際出臺20項外貿支援措施，促進江蘇融入“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略，積極參與區域通關一體化改革，使得企業通關成本下降20%以上。複製上海自貿試驗區創新制度，其中區內自行運輸涉及貨值3000萬美元，集中匯總徵稅為企業節約資金200余萬元。通關無紙化改革穩步推進，2014年無紙化率達86%，今年進一步升至95.2%。江蘇檢驗檢疫局2014年累計為全省進出口企業節省通關時間210.3萬小時，減免各項檢驗檢疫費用1.18億元，減免進口國關稅42億元，今年將繼續為企業發放檢測優惠券3000萬元。

　　南京海關與江蘇出入境檢驗檢疫局啟動“三個一”新型通關模式目前已覆蓋全部23個下屬海關，通過關檢協作配合、構建和諧口岸，提高通關效率、降低通關成本。連雲港環球報關有限公司報關員程寧是第一批受益者。“海關和國檢在一個窗口辦公，我再也不用兩個單位來回跑了。”程寧感嘆説，現在至少節約了一半以上的人力和時間。促進通關便利化，還包括推進口岸“三互”大通關建設。滿載電子産品、醫療器械、紡織品等貨物的班列從連雲港中哈物流基地啟程，一週即可抵達哈薩克的阿拉木圖。

　　推動關檢改革紅利疊加釋放

　　隨著世界經濟緩慢復蘇，我國外貿下行趨勢放緩。江蘇省開放型經濟已進入新常態，拓展貿易空間，減少人為耽擱的物流貨物流轉時間和資金成本，是進出口企業的普遍呼聲。今年3月，海關總署于署長廣洲在江蘇省調研期間專門要求南京海關和江蘇出入境檢驗檢疫局進一步創新合作機制，為全國關檢合作探路。

　　5月12日，南京海關關長薛金樓和江蘇出入境檢驗檢疫局王偉局長帶著各自業務部門負責人來到矽品科技（蘇州）有限公司現場辦公，拉開關檢合作服務江蘇外貿“百企走訪、千企座談、萬企徵詢”活動的序幕。在當天舉行的外貿企業座談會上，南京海關和江蘇出入境檢驗檢疫局宣佈了各自製定的支援江蘇外貿發展措施。同時，關檢在現有合作基礎上，推出包括3個方面、15項舉措的合作方案，以深化改革為中心加強全方位合作，以共同打造全國關檢合作先行區。

　　共促貿易便利化、拓寬關檢執法協作廣度和服務企業的緊密度，成為實施這一系列措施的關鍵詞。擴大連雲港“三互”試點，為中哈（連雲港）物流基地爭取國際物流配送、轉口貿易等政策，使其成為“一帶一路”陸海交匯樞紐和上海合作組織出海基地。支援“蘇滿歐”、“中歐”等國際貨運班列做大做強，推動沿江重點港口成為長江中下游轉机樞紐港，助力江蘇主動融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略。

　　“蘇滿歐”入俄通關3小時

　　蘇州鐵力國際物流有限公司負責運作“蘇滿歐”班列，在同類班列中，“蘇滿歐”運營效率最高，回程量最大，其國際貨運量佔全國“中歐”班列貨運量的20%。蘇州高新區綜保區管理辦公室主任吳立華介紹説，在關檢共同支援下，“蘇滿歐”出口貨物在滿洲裏通關入俄時間從2天壓縮到3小時，以往出口26天、進口20天的全程運輸時間壓縮到現在的出口12天、進口15天。他希望在拓展大宗散貨業務、減少通關環節和蘇、滿足兩地通關一體化、爭取進境肉類口岸等方面，能得到關檢的進一步支援。

　　薛金樓説，7月1日即將在全國範圍內實現通關一體化。“蘇滿歐”班列既呼應了“一帶一路”戰略，又為企業降低了成本，建議加大市場培育力度，做大進口，建設鐵路口岸。王偉則表示，將充分發揮檢驗檢疫的監管與服務職能，既要讓企業走得快、走得便宜，也要走得放心、走得舒心。

　　（董彥）