新華網南寧5月26日電（記者劉偉 向志強）經歷了持續3年的低迷之後，今年以來糖價終於逐步走高。記者近日在蔗糖第一大産區廣西調查了解到，雖然今年糖企有望實現扭虧為盈，但我國糖業發展面臨的成本居高難下、進口食糖衝擊加大等挑戰仍然嚴峻。

　　受訪人士建議，從國家層面進一步明確糖業發展定位和目標，調整頂層設計，在有序推進市場化改革同時，制定與糖業發展定位相適應的扶持調控政策，促進糖業穩定發展。

　　雖然今年以來糖價出現持續上漲行情，但近期召開的“雲南糖會”並未傳遞出太多積極信號，業內人士認為國際市場供需格局並未發生明顯變化。過去幾年，糖價從2010年時的7000多元／噸的高價跌至近兩年來的4000余元／噸，無論是糖企還是蔗農都深受重創。

　　去年以來，豐浩、永凱、東糖等廣西多家糖企出現資金鏈斷裂危機。廣西壯族自治區統計局數據顯示，去年廣西規模以上工業制糖企業虧損面達51．5％，比2013年的45．4％進一步擴大，虧損企業虧損總額達17．56億元，比上年增虧49．6％。自治區糖業發展局副局長張魯賓介紹，儘管新榨季開榨後糖價逐步回升，但由於開榨初期糖價較低，僅為4300元／噸左右，而企業前期食糖銷售量較大，因此目前廣西食糖含稅平均售價仍然較低，按目前銷售量計算仍然虧損數億元。

　　與此同時，甘蔗收購價連續下跌、蔗款被拖欠等原因致農民種蔗積極性下降，甘蔗種植面積縮減趨勢明顯。自治區糖業發展局介紹，2014／15年榨季廣西甘蔗種植面積1458萬畝，同比減少約150萬畝；糖料蔗總産量同比減少23．87％；食糖産量同比減少23．94％。

　　根據農業部規劃，十二五期間糖料種植面積要穩定在2900萬畝，總産量達到1．4億噸以上，保障國內食糖消費基本自給。業內人士表示，據測算，2014／2015榨季全國食糖産量為1050萬噸，消費量為1620噸，自給率只有60％多，等於沒有完成十二五目標。“如果按照目前形勢，下個榨季很可能60％都保不住。”張魯賓説。

　　業內人士表示，受地理、氣候、經濟發展水準等多種因素影響，其他産糖大國的甘蔗畝産、機械化率等高於我國，成本僅有我國一半左右，導致國內外市場糖價嚴重倒挂。

　　張魯賓表示，雖然去年以來國家實施的限制食糖進口政策取得了一定成效，但由於國內外市場價差過大，有限的關稅和打私難以有效阻擋國外糖涌入，而政府的相關監管調控政策也未得到有效落實。

　　不少受訪人士認為，食糖是重要戰略物資，如不採取有力措施加以扶持、任由國際食糖衝擊，今後或將喪失話語權、影響經濟安全，一些種植成本很高的發達國家對於蔗糖産業的保護政策值得我們思考和借鑒。他們呼籲，當務之急應從國家層面進一步明確糖業的發展定位和目標，然後圍繞目標定位推進糖業改革、完善制度設計、強化政策調控。