5月20日，國家發改委召開例行發佈會解讀《國務院關於國際産能和裝備製造合作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。國家發改委稱，當前我國裝備製造業産業規模已連續5年居全球第一，國際産能和裝備製造合作步伐不斷加快，與一些國家的産能合作取得積極成效。

　　值得關注的是，國家發改委披露，拉美是我國對外開展産能合作的重要方向，一些主要拉美國家都非常歡迎中國與其開展産能和裝備製造合作。而中國領導人此次訪問的四個拉美國家，都會同中國簽署國際産能合作相關諒解備忘錄，下一步推進一批重要合作項目的實施。

　　南方日報駐京記者 趙曉娜

　　現狀

　　裝備製造規模連續5年居全球第一

　　國家發改委秘書長李樸民介紹，經過多年的快速發展，我國裝備製造業已形成了門類齊全、具有相當技術水準和成套水準的完整産業體系，産業規模已連續5年居全球第一。國際産能和裝備製造合作步伐不斷加快，2014年我國裝備製造業出口額達到2.1萬億元人民幣，大型成套設備出口額約1100億美元，與一些國家的産能合作取得積極成效。

　　“當前和今後一個時期，全球産業結構加速調整，基礎設施建設步伐加快，以及發展中國家大力推進工業化進程，為我國加快國際産能和裝備製造合作提供了重要機遇。”李樸民指出，加快推進我國重大裝備和優勢産能“走出去”，開展産能合作，實現互利共贏，有利於深化我國與有關國家的互利合作、共同發展，促進我國産業提升核心競爭力。

　　《意見》指出，力爭到2020年，與重點國家産能合作機制基本建立，一批重點産能合作項目取得明顯進展，形成境外産能合作示範基地，推進國際産能和裝備製造合作的體制機制進一步完善，支援政策更加有效，服務保障能力全面提升，形成一批有國際競爭力的企業。

　　國家發改委外資司司長顧大偉則透露，提出國際産能合作這個概念，並對問題進行系統的研究始於去年。2014年以來，我國首先在哈薩克、印尼、衣索比亞、巴西、秘魯、俄羅斯等幾個國家進行試點。其中，推進最快的就是哈薩克、印尼、衣索比亞三個國家。

　　以哈薩克為例，去年12月，中哈兩國總理達成雙邊産能合作共識之後，兩國政府和兩國企業積極推進國際産能合作。到現在為止，中哈之間已經就産能合作舉行四次對話，取得了一系列的成果，有28個重大産能合作項目已經落地，已經簽署相關合作文件，投資總額超過230億美元。

　　另外，中哈之間還形成一個早期收穫的項目清單，清單涵蓋48個項目，估算總投資超過300億美元，哈薩克雙邊産能合作投資就近期來看預計可能超過500億美元。

　　前景

　　推進中拉重要合作項目實施

　　《意見》提出，將與我國裝備和産能契合度高、合作願望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為重點類別，並積極開拓發達國家市場，以點帶面、逐步擴展。而中國領導人正在訪問的拉美地區，也將成為我國産能合作的熱點區域。

　　其中，拉美是中國對外開展産能合作的重要方向。顧大偉披露，“我剛從拉美回來，是為這次高層訪問‘打前站’，跟拉美幾個國家就國際産能合作交換了意見，已經形成相當共識。一些主要拉美國家都非常歡迎中國和拉美國家開展産能和裝備製造合作。”

　　據介紹，目前我國與拉美國家在一些重要方面都已經開展合作，包括基礎設施領域、能源領域、礦産資源深加工、農業、基礎原材料、鋼鐵等這些方面。

　　更為重要的是，顧大偉介紹，下一步還將與拉美國家在更多製造業領域開展合作，在汽車、鋼鐵、機械、輕工紡織、建材等行業加大合作力度，會落實一批産能合作的重點項目，“具體的項目我們還在跟拉美主要國家商議當中。”

　　“按照安排，總理目前在訪問的巴西、秘魯、智利、哥倫比亞都會簽署兩國國際産能合作相關諒解備忘錄。”顧大偉説，在政府層面上要先把機制確定下來後，下一步會具體推進一批重要合作項目的實施。

　　當地時間19日上午，中巴兩國領導人在共同會見記者時就表示，雙方一致同意加強産能合作。中國經過多年發展，在基礎設施建設等領域積累了豐富經驗，擁有優勢富餘産能，裝備性價比高。中巴開展産能合作，有利於巴西基礎設施建設加快速度，降低成本，帶動就業，實現互利雙贏。中方願同巴方設立雙邊産能合作共同基金，為兩國合作項目提供金融支援。

　　顧大偉表示，推進國際産能和裝備製造合作的重要指導思想，就是中國要跟所在國在合作當中充分體現互利共贏和共同發展的原則。通過大規模的産能合作，可大幅度提高所在國生産能力，加快基礎設施建設，健全産業體系，帶動這些國家的就業和經濟增長。而對我國，産能合作能把中國的企業、産品放到國際市場上展開競爭，倒逼中國工業企業提高核心競爭力。

　　“我們有能力，他們有需求，産能合作就有了互利共贏的良好基礎。”顧大偉特別強調，當前，中國的裝備和産品在品質和性能價格比上，在國際上擁有比較強的競爭力。而國際産能合作是指我國的優勢産能和先進産能，而非落後産能，這是《意見》非常重要的核心。