世界電信日才過去3天，“提網速、降資費”這個民生熱議的話題就迎來了實實在在的政策利好。20日上午，國務院辦公廳正式發佈了《關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見》（以下簡稱《意見》）。針對百姓關心的“提網速、降資費”問題，意見中一共提出了14條指導舉措，涉及到了網路建設、機制完善、服務提升、如何落實等多個方面。

　　業內專家認為，《意見》幾乎覆蓋了目前我國高速寬頻網路建設中所有的熱點、難點問題，而且實操性很強。如果全部得以落實的話，肯定能將我國的高速網路建設提升到一個全新的水準，也會催生眾多新商機。

　　●南方日報記者 程鵬

　　投資？？鉅資基建粵設備商佔先機

　　所謂“工欲善其事，必先利其器”。我國的寬頻接入速率之所以在全球排名在60名左右，和基礎設施的相對落後有著很大的關係。因此加大寬頻網路建設的投入和速度，一直都被業界公認是提高用戶感知和滿意度的根本手段。

　　對此，《意見》指出，未來三年，我國高速寬頻網路建設投資將超過1.1萬億元，其中2015年投資額為4300億元，2016—2017年則計劃投入7000億元。借助鉅額投資，今年底我國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭將具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設區市城區實現全光纖網路覆蓋。建成4G基站超過130萬個，實現鄉鎮以上地區網路深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

　　具體到和用戶感知相關的層面，《意見》更是提出了今年底直轄市、省會城市等主要城市寬頻用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設區市城區和非設區市城區寬頻用戶平均接入速率達到10Mbps，鼓勵有條件的地區推廣50Mbps、100Mbps等高頻寬接入服務的要求。“這個目標還是比較給力，因為從目前用戶的需求來看，10Mbps算是能夠基本滿足，如果能夠順利完成的話，意味著我國用戶的寬頻使用體驗將會有整體性提升。”Reational AB的分析師張星表示。

　　張星同時也稱，運營商的鉅額網路建設投資計劃，將給通信設備商帶來巨大商機，“光纖網路方面還是其次，主要是4G網路的基站數從去年底的70多萬個提升到130萬個，將給中興、華為等主流通信設備商帶來數千億元的市場機會。”

　　據記者從華為方面了解到的情況，聯通、電信今年正在啟動的LTE-A網路試商用以及移動將在下半年啟動VoLTE試商用等新技術方面的投資也將為市場提供更大的想像空間，“而且隨著新技術的採用，用戶在4G網路上的上網體驗和語音通話的服務品質也將得到全面提升。”

　　新招？？加快引入民資為“降資費”護航

　　對於普通用戶來説，提網速當然是好事，資費下降更實惠。對此，《意見》指出，政府有關部門除了會持續“推動電信企業降低網費、在資費偏高的城市開展寬頻免費提速和降價活動，將具備網路條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費提升到4Mbps—8Mbps，下調百兆光纖接入網費，更多讓利於民”之外，還將“引導和推動電信企業通過定向流量優惠、閒時流量贈送等多種方式降低流量資費水準，提升性價比。鼓勵電信企業推出流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等服務”。

　　“但完全依靠運營商的主觀能動性還是不夠的，要想推動網路資費進一步降低從根本上還是需要依靠市場手段，豐富競爭主體才行。”在張星看來，《意見》中提到“將有序放開電信市場，通過市場競爭促進服務水準的提升和資費水準的下降”的措施才是真正的“撒手锏”。根據《意見》，2015年底，我國寬頻接入業務試點企業將超過100家，試點城市將由16個擴大到30個以上，2017年試點城市範圍擴大到全國；行動通訊轉售業務到2016年實現全面開放。“讓更多的民營資本進入到寬頻接入服務和行動通訊轉售服務的市場，才會真正讓用戶擁有選擇的權利，從而推動運營商不斷提升服務水準和優化資費結構。”張星稱。

　　不僅如此，《意見》中還針對固網寬頻接入市場存在的“最後一公里”難題提出了響應的解決辦法，並對負責執行落實工作的地方政府提出了更加明確的要求，一是要求地方政府對基礎電信企業在融資、用電、選址、徵地、小區進入等各方面給予支援；二是要求地方政府提供“全面保障”，禁止巧立名目收取不合理費用，“探索”通過地方法規保障寬頻網路建設通行權等；三是規範通信建設行為，嚴格執行光纖到戶國家標準，對現有住宅小區光纖改造提供政策支援。

　　“這些對地方政府提出的明確要求對於我們推進光纖入戶的工作是一大利好，一定程度上也能夠節省我們的接入成本，進而加快光纖寬頻的規模化覆蓋，這樣一來，相關的光纖寬頻的資費自然也能更容易降下來。”廣東電信的一位內部人士這樣告訴記者。

　　■連線

　　通信行業專家項立剛：

　　引入民資競爭 推動有效降費

　　通信行業專家、飛象網CEO項立剛表示，國家在政策層面推動電信行業的競爭升級，通過引入更多社會資本的方式形成更加充分的競爭，將帶來電信資費的有效降低。不過他同時也表示，在引入虛擬運營商、向民營資本開放寬頻接入服務的過程中，還需要督促基礎運營商用更加公平、開放的心態來對待新進入者，這樣才能取得真正的效果。

　　獨立IT分析師付亮則表示，新政中加強網路基站共建共用、要求住建部門和地方政府攜手推進光纖進小區等措施如果得到有效落實，就能夠進一步破除運營商技術進步的障礙，從而推動資費的進一步下降。