在所有人的期盼中，三大運營商同在5月15日拿出了降資費、提網速的方案。

　　中國聯通表示將把全網移動用戶數據流量綜合單價降低20%以上，北京聯通原2G、3G移動用戶全升為4G，寬頻用戶網速免費提升一倍；中國移動提出年底流量綜合資費同比降35%以上；中國電信承諾單位寬頻價格降35%左右。

　　據了解，就在兩天前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出鼓勵電信企業儘快發佈提速降費方案計劃，實施寬頻免費提速，使城市平均寬頻接入速率提升40%以上，降低資費水準，推出流量不清零、流量轉贈等服務。

　　為此，三家運營商都拿出了多條具體的措施，響應降費提速的社會期待。

　　“毫無疑問，降費提速將給全社會帶來極大利好。”工業和資訊化部電信研究院網際網路中心主任、中國通信標準化協會IP與多媒體工作委員會副主席何寶宏説。

　　在何寶宏看來，如今已經是資訊社會，對網路的依賴程度越來越高，資費的降低、網速的提高會極大改善用戶的使用體驗，促進全社會的資訊化進程。三家運營商讓利給用戶，從國家整體考慮，顯然是划算的。

　　“用戶的使用成本降低了，對創業者將有非常好的推動作用。”何寶宏説。

　　大眾創業、萬眾創新是我國經濟轉型的雙引擎之一，本屆政府已經推出了多項降低創業門檻的政策。此次三大運營商集體降費提速，也將是對創業創新的幫扶。中國電信在公佈的方案中特意提到鼓勵大眾創業。按照其説法，將針對教育、醫療等行業用戶，以及使用會易通、農技寶等大流量應用的創業者，提供更多的流量優惠。

　　“網際網路頻寬已經是國民經濟發展的基礎之一，如果能夠降低費用，將能擴大消費，會引導更多行業的發展，給很多行業帶來發展機遇。”知名電信專家、北京3G産業聯盟副理事長項立剛説。

　　不過，針對三家運營商公佈的降費提速方案，有網友就認為，表面看起來，三家運營商的降費方案很美好，但仔細研究會發現，一些優惠並沒有太大實際意義。

　　比如一家運營商提出要推出“夜間流量套餐”：客戶每月僅花10元即可獲得1GB夜間流量(23:00至次日早上7:00)，套餐內流量資費低至0.01元/MB。“有多少人會在半夜用手機上網？”很多網友發出疑問。再比如流量清零問題，運營商推出的不清零方案也基本在套餐範圍內，一些網友希望能夠改得徹底一些，放開套餐的限制。

　　何寶宏説，這些年電信行業一直在降低資費。據工業和資訊化部公佈的數據顯示，2014年我國電信綜合價格指數同比下降10.8%。隨著電信技術的進步，運營商在某些方面成本下降，但降低資費是有空間的，“百姓希望資費越低越好，但這是不現實的。”

　　在何寶宏看來，從三大運營商的整體運營情況看，中國聯通、中國電信的財報數據都很“不好看”。他擔心，如果只是單純降低資費，服務水準會不會也有所下降。他表示：“以前我國只有一個電信運營商，後來不斷拆分，現在有3家，儘管競爭不是很充分，但競爭是有的。”

　　項立剛認為電信行業的競爭已經很激烈，運營商每年都在考慮降低資費的問題。國家相關政策也在推動這個行業競爭的加大，試圖通過更多社會資本的進入形成充分競爭，從而帶來相關資費的降低。比如放開虛擬運營商，比如允許更多企業提供寬頻接入服務，但有些措施並未達到期待效果，原因就在於這些業務的放開都需要通過三大基礎運營商來實現。

　　那麼，哪些因素影響電信行業的資費下調？

　　在項立剛看來，電信行業的資費下降需要兩個條件，一個是技術進步，一個是用戶規模的擴大。而在獨立電信分析師付亮看來，目前我國資費較貴的原因是技術落後。

　　就電信資費調整，付亮今天專門寫了一篇文章。據付亮介紹，我國固網寬頻落後美國約5年，廣電網與通信網在寬頻方面的有效競爭還沒有真正形成。從經營層面看，電信、聯通都處在微利階段。“如果能破除運營商技術進步的障礙，比如基站建設、光纖進小區等，資費自然就降下來了。”付亮説。

　　何寶宏告訴記者，在美國，電信行業也面臨類似問題，但美國政府推出了寬頻補貼政策，通過政府補貼，推動運營商降低資費，加速全社會資訊化進程。

　　“電信行業不能只是簡單地降資費，同時要提高服務水準，而要做到這一點，相關政策、配套都要跟上。”何寶宏説。