◎每經記者 孫衛濤 發自北京

　　昨日(5月20日)，國務院辦公廳印發了《關於加快高速寬頻網路建設 推進網路提速降費的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，要求加快推進全光纖網路城市和第四代行動通訊(4G)網路建設，其中包括寬頻提速和電信資費下降的14條具體意見，並提出為實現這些目標，三年內的網路建設投資不低於1.1萬億元。《指導意見》指出，2015年全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬頻用戶平均接入速率達到20Mbps。

　　今年網路投入4300億

　　毋庸置疑，此次國務院印發《指導意見》的目的就是為了提速降費，並提出了多項具體要求，加快推進全光纖網路城市和第四代行動通訊(4G)網路建設，2015年網路建設投資超過4300億元，2016-2017年累計投資不低於7000億元。

　　移動網路方面，將建成4G基站超130萬個，實現鄉鎮以上地區網路深度覆蓋，4G用戶超3億戶。

　　第二階段，到2017年年底，《指導意見》要求全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬頻用戶平均接入速率超過30Mbps。

　　同時80%以上的行政村實現光纖到村，農村寬頻家庭普及率大幅提升;4G網路全面覆蓋城市和農村，移動寬頻人口普及率接近中等發達國家水準;寬頻接入開放試點擴大到全國;行動通訊轉售業務:2016年實現全面開放。

　　重點提高4G覆蓋率

　　除了寬頻網路方面建設，4G網路覆蓋更是三大運營商今年的重要工作。中國移動[微網志]表示，中國移動2015年計劃新增4G基站建設超過30萬個，總規模超過100萬個。中國電信[微網志]和中國聯通雖然並沒有透露今年具體建設4G基站規模，但是也在大力做4G覆蓋。

　　財報數據顯示，中國移動今年資本開支預算為1997億元，中國電信資本開支達1078億元，其中57%用於4G網路建設，中國聯通[微網志]資本開支控制在1000億元以內。三家加起來一共4075億元，與國務院提出的4300億元目標還有差距，因此還要繼續加大投資力度。

　　雖然這次國務院提出目標不小，但是三大運營商也面臨一定資金壓力。從去年開始，三大運營商已經全面遭遇了營收和利潤下滑，在不斷加大投資力度情況下，資金難免會捉肘見襟。

　　北京郵電大學[微網志]教授舒華英錶示，三年投入一萬多億元，關鍵是誰掏錢，如果三大運營商掏錢，那麼國資委[微網志]對三大運營商的考核要下降。

　　不過獨立電信分析師付亮則認為，除了資金問題，三大運營商如今還面臨著寬頻最後一公里進小區難以及4G基站建設選址難等問題。

　　對此，《指導意見》提出要求，對基礎電信企業在融資、用電、選址、徵地、小區進入等各方面給予支援，公共設施應向寬頻網路設施建設開放，禁止巧立名目收取不合理費用。