國務院:萬億投資加快高速網路建設

　　2015年網路建設投資將超過4300億元，2016—2017年累計投資將不低於7000億元

　　證券時報記者 田楠

　　國務院辦公廳日前印發《關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見》。

　　《意見》指出，寬頻網路是國家戰略性公共基礎設施，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬頻網路基礎設施和服務體系一舉多得，既有利於壯大資訊消費、拉動有效投資，促進新型工業化、資訊化、城鎮化和農村現代化同步發展，又可以降低創業成本，為打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務“雙引擎”，推動“網際網路+”發展提供有力支撐，對於穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。

　　《意見》提出，到2015年底，全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，50%以上設區市城區實現全光纖網路覆蓋;4G用戶超過3億戶。到2017年底，全國所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬頻用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達到2015年發達國家平均水準，80%以上的行政村實現光纖到村，農村寬頻家庭普及率大幅提升;4G網路全面覆蓋城市和農村，移動寬頻人口普及率接近中等發達國家水準。

　　為加快基礎設施建設，2015年網路建設投資將超過4300億元，2016—2017年，累計投資將不低於7000億元。另一方面，《意見》進一步推進民間資本進入電信市場。今年年底前，寬頻接入業務開放試點企業將超過100家，帶動民間資本投資超過100億元;試點城市由16個增加到30個以上，2017年試點城市範圍擴大到全國各地區。此外還將繼續推進行動通訊轉售業務開放試點，在2016年實現全面開放。

　　降網費方面，《意見》鼓勵電信企業積極承擔社會責任，在網費明顯偏高的城市開展寬頻免費提速和降價活動，將具備網路條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費提升到4Mbps—8Mbps，下調百兆光纖接入網費，更多讓利於民。引導和推動電信企業通過定向流量優惠、閒時流量贈送等多種方式降低流量資費水準，提升性價比。

　　資訊經濟專家楊培芳表示，目前寬頻網路提速降費在技術方面已不存在障礙，主要是站場、小區地域壟斷等行政壟斷制約資訊基礎設施建設。他建議電信企業取消套餐收費，採用倒階梯封頂式實現包月、包年的收費模式，用戶可以像繳納反向階梯水費一樣進行網路消費，從省著用到搶著用。這樣電信企業的邊際成本增長甚微，長遠來看對電信企業也是利好。

　　上海證券電信行業分析師張濤表示，國家層面對寬頻網路提速降費，刺激運營商進一步加強寬頻建設和4G投資，4G和寬頻産業鏈設備公司等相關設備商或將迎來業績的反彈。此外，工業網際網路領域涉及大量的新增感測器及大量數據，加快寬頻設施建設亦將同步降低工業網際網路應用的門檻，為工業網際網路佈局做好鋪墊。