三問計程車行業改革:“打車難”能否緩解?

　　中新網5月20日電(種卿)5月18日，國務院發佈《關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》明確提出，今年將出臺深化出租汽車行業改革指導意見。事實上，包括義烏、湖北等多地已經開始對計程車行業的改革試點工作，可以説，全國範圍內的計程車行業改革已“箭在弦上”，而作為普通消費者又會有怎樣的期待和擔心呢?

　　“打車難”能否緩解?

　　長期以來，我國對計程車行業實行行政許可制度及總量控制制度，但計程車行業多年來飽受爭議，被認為是“壟斷行業”。與此同時，“打車難”成為眾多一二線城市面臨的普遍問題。

　　探究“打車難”的根本原因，主因是由於“車少人多”導致的供需不平衡。同時，計程車司機因“交班”、“擁堵”等原因拒載的現象也加劇了城市擁堵路段和交通高峰時段的“打車難”現象。

　　一位就職于北京某家民營企業的郭先生就向記者表示，下午五、六點鐘最難打車，路過的計程車要麼已經載客、要麼怕堵不停車，有時，即使打到車也可能因為司機覺得目的地離交班地點太遠而“拒載”。

　　因此，當各種“打車”和“專車”軟體橫空出世，就被消費者當作是緩解“打車難”的稻草，然而實際情況卻並非如此。

　　據記者觀察，目前使用打車軟體的“的哥”確實不少，即使接到活也會開著打車軟體的資訊推送。然而，“的哥”們並非有單就接，有些距離較近或者要經過擁堵路段的打車資訊反覆播放都無人響應;而有些距離較遠、費用較高的單子基本都是“秒殺”。

　　類似的“挑單”現象在計程車行業已經不是秘密，一位家住北京郊區的計程車司機告訴記者:“想回家的時候就停在公交樞紐站，等著有同方向的打車單子一來，趕緊搶上就能順道回去了。”被問及如果有去其他地方的訂單會不會接，這位司機直言:一般不會了，太麻煩。

　　可見，一些打車軟體的出現實際上並沒有緩解打車難，打車難問題一方面是因為行業“壟斷”導致供給不足，另一方面是計程車行業經營管理模式落後所導致，如何推動市場開放，引入充分競爭，促進行業經營管理模式的進步，從根本上緩解供需矛盾，是計程車行業改革面臨的首要問題。

　　運價機制會否改變?

　　去年年底，交通運輸部發佈《關於全面深化交通運輸改革》的意見要求，推進出租汽車行業市場化改革，完善出租汽車價格動態調整機制，形成與公共交通合理的比價關係。

　　可見，計程車營運價格的形成機制是未來市場化改革的核心問題，目前我國計程車營運價格採用政府定價模式，這不僅讓行業遭受到“壟斷”的質疑，同時也阻礙了有效的市場競爭。

　　對於計程車行業改革一事，交通運輸部新聞發言人徐成光在今年年初時也表示，未來出臺的計程車行業深化改革意見會涉及行業定位、經營權管理、運價形成機制等多個領域。

　　事實上，本月月初出臺的《義烏市出租汽車行業改革工作方案》就已經對營運價格形成機制進行了調整，《方案》顯示，義烏將推進市場化改革，營運價格逐步從政府定價模式向政府指導價、行業定價、協商定價機制過渡，讓計程車價格和市場供需關係掛鉤。

　　手機召車軟體如何疏導?

　　交通部于去年底出臺的《關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》中強調，要加強對手機召車等新型服務模式的規範管理，鼓勵發展多樣化約車服務。

　　不僅如此，近日義烏市發佈的計程車行業改革方案，更是對此前被多地主管部門反對的“打車軟體”明確表示支援:引導計程車公司推出人工電話召車、手機軟體召車、網路約車等多種電召服務方式。

　　“相比打車軟體，我現在用拼車軟體更多一些，一個是拼車會比打車價格更便宜，另一個費用和地點都是提前約定好的，不怕堵車等突發情況。”一位經常拼車的呂小姐告訴記者，對這些軟體比較放心，接單後就能看到司機的資訊和照片。

　　除了已經被消費者熟知的滴滴、快的等打車軟體，專門提供一對一“拼車”服務的手機軟體也紛紛涌入市場。記者以“拼車”作為關鍵詞從蘋果APP商城搜索發現，諸如嘀嗒拼車、天天用車等拼車軟體已超過50個。

　　但另一方面，也有評論認為，打車軟體的出現擾亂了客運市場秩序，導致路邊打車困難，特別是遇到急事時，明明是空車，招手卻不停，這對於不會或不願意使用打車軟體的人極為不公平。

　　對此，中國社會科學院工業經濟研究所研究員余暉指出，各種打車軟體之所以層出不窮並得到社會認可，與計程車市場有效供應不足有直接關係。作為一種全新的出行方式，專車等服務正在逐步獲得市民認可。

　　北京交通大學教授趙堅此前表示，計程車行業改革方向應該是打破壟斷，引入市場力量，尤其是在網際網路+的背景之下，或許很有更多的打車軟體進入市場，政府對於新業態的管理不應是禁止，而是適當的進行引導和規範。