頂層設計提速，責任險在多行業推廣——

　　目前，四川阿壩藏族羌族自治州汶川縣自然災害公眾責任保險起保近10個月。若出險，汶川全縣12萬群眾就能獲得保險公司與地方政府的分層分級“買單”，保險公司最高賠付可達600萬元。

　　不僅是在自然災害領域，近年來，四川保監局協調省內保險機構，將與公眾利益關係密切的巨災防範、環境污染、醫療責任、醫療意外、實習安全、校園安全等領域均作為責任保險發展重點，並且年內將進行食品安全責任險試點。

　　頂層設計發揮責任險“穩定器”功能

　　責任保險，是指以保險客戶的法律賠償風險為承保對象的一類保險，屬於廣義財産保險範疇。根據業務內容的不同，責任險可分為公眾責任保險、産品責任保險、僱主責任保險、職業責任保險和第三者責任保險五大類。

　　5月7日，四川涼山州雷波縣發生泥石流災害，共致12個鄉鎮8300多戶，30500多人受災，經濟損失達8680萬元。2013年以來，涼山州政府積極主導，推動當地居民投保了包含自然災害公眾責任險在內的“惠農保”保險産品。此次受災的雷波縣汶水鎮、馬頸子鄉等6個鄉鎮，均由人保財險雷波支公司提供“惠農保”相關服務，為投保的受災群眾最大程度挽回了損失。

　　責任保險再次發揮了“社會穩定器”的作用。

　　四川省保險行業協會專家表示，近年來，責任保險在國內發展較快，近10年保費收入年均複合增長率為23％，但與發達保險市場相比，國內責任保險無論是産品供給、社會接受度、財産險行業保費佔比，還是損害賠償佔比方面，都還存在較大差距。

　　而目前，頂層設計正不斷提速。去年發佈的《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》（簡稱“新國十條”）明確提出，要發揮責任保險化解矛盾糾紛的功能作用，強化政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發展模式，探索開展強制責任保險試點。

　　摸著石頭過河四川多領域推廣責任險

　　巨災防範、環境污染、醫療責任、醫療意外、校園安全等領域已被納入責任保險重點發展範疇，進行嘗試。

　　近日，四川省政府辦公廳印發《四川省2015年健康服務業重點工作安排》，提出探索建立醫療責任強制保險制度，力爭全省三級以上公立醫院醫療責任保險參保率達100%，二級公立醫院參保率達90%以上；四川省環保廳透露，2015年將把涉重金屬、危險廢物和化工企業納入強制保險範圍，力爭參保企業達到500家；四川保監局與四川省公安消防總隊則聯合發佈《關於深入推進火災公眾責任保險的意見》，雙方將攜手深入推進全省火災公眾責任保險工作。

　　省食藥監局局長姚義賢還透露，年內四川將選擇部分重點食品生産企業，試點購買食品安全責任險，“國家食藥監總局、保監會已經發了文，我們將積極推進。”

　　破瓶頸食品安全責任險需政策引導

　　而在此之前，已有企業先行先試。

　　去年底開始，中華財險四川南充營山支公司在營山縣食品藥品監督管理局的指導下，相繼簽下兩筆食品安全責任保險業務，為縣城一所小學食堂和當地一家飲料生産企業分別提供最高120萬元和300萬元的風險保障。

　　中華財險四川南充營山支公司相關負責人介紹，公司編制了“中小學食堂全面覆蓋—餐飲場所逐次推開—食品生産企業包括融入”的應保盡保“三步走”方案，預計每年保費收入可達700萬元。但在具體推進過程中，由於觀念落後、制度缺失，食責險全面鋪開遭遇不少“堅冰”阻礙。

　　為打破瓶頸，該公司上述負責人建議，應利用公共媒介資源加強宣傳，提高全社會尤其是廣大餐飲從業者食品安全與風險意識，做到主動投保；同時需要政策層面引導，把食責險做實成為繼交強險後第二個進入法律層面的強制責任保險，若強制立法條件不成熟，則可借鑒政策性農險財政補貼方式，助力食責險快速推廣。

　　□本報記者 盧薇