在上海自貿區及津粵閩自貿區的帶動下，我國外資租賃企業註冊數量呈現井噴式增長，由2013年的880家擴張到目前的2020家，註冊資本由740億元猛增到4800億元，業務量由5500億元增加到9000億元。其中，滬津粵閩四省市外資租賃企業數佔到全國的62.7%。

　　天津東疆保稅港區是天津自貿區的主要落地區域，已形成了飛機、船舶、大型機械三大融資租賃業務板塊，整個存量租賃資産餘額達3500億元。僅在東疆註冊的飛機租賃公司就超過500家，成為中國飛機租賃的中心。

　　融資租賃不僅成為了天津自貿區的第一特色産業，更成為僅次於銀行貸款的第二大融資工具，尤其對固定資産設備投資貢獻顯著。天津財政局的數據顯示，2014年5家金融租賃企業上繳財稅26億元，335家企業組成的融資租賃行業成為天津重要的稅源。可以説，這是目前設立自貿區的眾多成果中，最出乎預料的收穫。

　　顯然，借力融資租賃，天津自貿區收穫了一大驚喜，也給我們帶來更多啟示。

　　目前，陜西省正在積極申辦自貿區，如果把發展融資租賃業作為推動自貿區起步的抓手，可聚焦這樣一個目標：在3～5年內發展百家左右的租賃企業（包括SPV，即單個項目公司），註冊資本達200億元以上，業務量跨上千億元臺階。這樣，陜西就可在創辦自貿區的過程中，在短時期內催生一個直接服務實體經濟的現代金融服務産業，從而搶佔西部省份融資租賃業發展高地，直接助推陜西實現保投資增長和産業轉型升級的目標。具體分析如次。

　　我國的租賃市場在迅速擴大。與國際30%的平均水準相比，過去我國融資租賃産業市場滲透率很低，一直徘徊在3%～5%。近年得益於自貿區建設，行業出現井噴式增長，預計兩三年後業務總量可望達5萬億元，即將成為全球第一大融資租賃市場。專家測算，未來5年中國融資租賃業務將有20%～25%的複合增長率。按照陜西未來5年年均2萬億元以上的固定資産投資規劃，設備投資估算年均在6000億元以上，以20%的市場滲透率計算，陜西融資租賃市場規模將過千億元，可為融資租賃行業帶來直接的、現實的、巨大的市場空間。向西開放戰略的絲綢之路經濟帶建設，更為發展租賃市場提供了新市場、新空間、新機遇。

　　政策環境在鬆綁。目前，融資租賃分為金融租賃公司、內資租賃公司、外資租賃公司三類，分屬銀監、商務部門監管。2014年3月13日，中國銀監會發佈了新修訂的《金融租賃公司管理辦法》，放寬了準入門檻。陜西西鹹新區灃東新城年初提出，在中俄絲路創新園註冊20億元，與俄羅斯蘇霍伊商用飛機公司合作，建設商用飛機租賃項目。商務部、財政部、國家稅務總局不僅為內資租賃公司、外資租賃公司進入市場打開了大門，消除了稅務處理的不確定性，而且在不斷完善政策配套。特別是在推廣上海自貿區改革試點經驗方案中，對外資租賃公司設立子公司不設最低註冊資本限制、允許兼營與主營業務有關的商業保理業務、改進海關監管等。據悉，津粵自貿區也都把金融租賃業發展的功能定位、政策和制度創新放在了突出位置。

　　陜西租賃業發展已然啟行。1996

　　年商務部首批批准陜西省設立了第一家內資租賃公司，2011年陜西首次批准設立了1家外資租賃企業，2013年、2014年又分別設立外資租賃企業3家和4家，總計8家。租賃企業的總計註冊資本17億元，2014年業務額60.85億元。目前，陜西省租賃企業數、註冊資本和業務量分別佔全國比重的0.36%、0.26%和0.2%。2014年7月，陜西省寶信租賃公司在全國成功發行首筆資産證劵化産品，表明融資租賃業正由單純依靠信貸市場推動，邁向資本市場推動。這是陜西對全國融資租賃業發展的新貢獻。為了推動融資租賃業快速啟動和發展，在陜西省商務廳倡導下，陜西租賃業聯盟正在籌備中，以期實現抱團發展。

　　基於上述分析，筆者有如下這樣幾條工作建議。

　　出臺加快陜西融資租賃業發展的意見，闡述創辦自貿區條件下，政府發展融資租賃業的決策意圖，出臺類似滬津粵的具體支援政策，明確相關部門責任。

　　做好申報自貿區方案的銜接，對於需要國家層面確認的先行先試政策，如允許開展供應鏈租賃業務、涉及出口退稅優惠政策、人民幣跨境結算、可以開立跨境人民幣賬戶等，應研究後加入申辦自貿區方案中。

　　今年3月10日，西安國際港務區管委會出臺《扶持融資租賃産業發展暫行辦法》。借鑒天津支援東疆保稅港區的辦法，建議明確支援西安國際港務區為發展融資租賃業的先行先試區。

　　協調金融機構，先期督促落實對陜西省租賃企業聯盟的信用融資支援，在目前的啟動階段給予200億元的綜合授信。

　　中航在陜投資千億發展飛機項目；海航與陜西合作恢復長安航空發展平價航空運輸；西鹹新區灃東新城中俄園發展蘇霍伊飛機銷售中心，充分發揮陜西在全面發展運用航空産業方面的優勢，協調做好融資租賃配套銜接。

　　鼓勵大型國企廣泛開展租賃業務，特別是支援能源機械、飛機、重型汽車、新能源汽車、輸變電設備、機床工具等特色産業發展融資租賃業務。加快扶持培育寶信、關天國際（延長集團）、中航、陜煤、陜重汽、西飛、比亞迪、法士特、西電、秦川機床、金控集團等重點企業，促使形成10個註冊資金過10億元、業務額過100億元的骨幹融資租賃企業。

　　協調推動陜西果業集團、供銷集團、陜重汽等與租賃企業合作，鼓勵各方服務涉農小微企業。發揮陜西科教優勢，推動和支援融資租賃服務科技創業創新。

　　協調設立陜西省融資租賃産業發展基金。搭建政府引導、社會參與、企業參股、市場化運作的發展基金，註冊資本金分步達到10億元規模，形成100億元的運作規模。

　　協調省教育部門及相關高校，增設融資租賃專業或開設相關專題，培養專門人才隊伍。

　　籌備召開陜西省融資租賃業發展大會。

　　最後，需要對一個決策者普遍關心的問題予以特別説明。這些年小貸公司、擔保公司、典當行出現的信用危機，在融資租賃業是否同樣存在風險？據全國融資租賃聯盟主席楊海田介紹，截至目前，全國範圍內沒有一家融資租賃企業出現信用危機。主要原因在於融資租賃業務具有融資與融物相結合的特徵，因此多了一層物權保障；融資租賃的資金使用週期相對較長，對追求高利率的短期投機資本起到了屏障作用。

　　（作者單位：陜西省商務廳）