2014年，浙江省在全國率先出臺了關於加快融資租賃業發展的意見。為評估文件貫徹效果，浙江省商務廳從融資租賃促進縣域經濟發展的角度，選擇初顯成效的海寧市作為評估對象，通過深入分析“海寧融租環境”，引導各地加大支援力度，充分發揮融資租賃作為生産性服務業的功能作用。

　　融資租賃對實體經濟拉動作用顯現

　　2012年以來，海寧市共設立了4家融資租賃企業（其中1家還處於業務籌劃階段）。3家企業註冊資本5.1億元，平均營業26.3個月，累計投放金額39.37億元。目前融資租賃資産規模達33.83億元，佔海寧市全社會固定資産投資比重超過7%，加快了海寧市的經濟轉型和産業升級。

　　優化中小企業融資生態有效緩解中小企業融資難問題。中小企業尤其是初創型、成長型中小企業較難獲得銀行融資，而這正是海寧融資租賃企業發力的空間。據統計，3家企業2014年在租客戶共計1013戶，其中中小企業佔比達70%，投放金額達10.15億元。榮年租賃公司出臺《小額融資租賃實施辦法》，2014年面向中小企業投放1.2億元；康安租賃公司面向中小企業的租賃合同達625個，投放金額為6.86億元。

　　有效化解中小企業擔保鏈風險。海寧融資租賃企業基於租賃物産權來管控風險，在實務中大膽推進無擔保業務，受到中小企業青睞。

　　有效破解中小企業融資貴問題。融資租賃由於其無需擔保、租金可抵扣增值稅且租金支付靈活以及沒有附加成本等優勢，實際利率在8~10%。浙江漢保利羅襪業有限公司、浙江成如旦新能源科技有限公司等企業負責人表示，融資租賃方式對中小企業而言既方便又划算。

　　推動經濟轉型與産業升級促進當地實體經濟發展。海寧融資租賃企業充分發揮杠桿功能，平均資本金放大6.61倍，引進外資2.68億元、域外銀行資金13.33億元，擴大了縣域實體經濟的資金總供給。同時引導中小企業利用售後回租方式盤活資産，促進中小企業做大做強。如榮年租賃公司2014年向當地中小企業投放資金1.2億元，帶動産出3.4億元。

　　助推企業技改和“機器換人”。海寧融資租賃業把支援企業技改作為重要的業務板塊，多渠道了解企業技改意願，以業務定制的優勢使企業加快“機器換人”。

　　帶動新興産業發展。融資租賃本身就是新興的生産性服務業，其快速發展優化了海寧的生産要素環境。無論從對中小企業的支撐還是對地方財政的貢獻角度，融資租賃都已經成為海寧第三産業發展的亮點。2014年3家融資租賃公司總收入20536.1萬元，實現凈利潤9170.9萬元，上繳稅金1170萬元。

　　支援基礎設施和公共事業建設融資租賃方式有助於緩解政府基礎設施項目投入的財政壓力，加快推進公共基礎設施建設。截至2014年底，海寧三家租賃企業投放基礎設施項目資金分別達3.7億元、7億元、5.2億元，主要分佈在海寧、桐鄉、嘉善、海鹽和嘉興港區，其中包括一批“五水共治”項目，有力支援了縣域市政和民生工程建設。

　　海寧市支援融資租賃業發展

　　強化政策扶持，引導投向實體經濟海寧市政府早在2012年就出臺了扶持政策，對於新設企業三年內所産生的地方財政貢獻進行全額獎勵返還；對融資租賃投向海寧實體企業的給予一定的風險補助。2012年~2014年，海寧市總計發放風險補助金2280.6萬元，地方稅收返還1934萬元，總計4214萬元，帶動設備投資39億元。

　　立足區域産業，積極促進産融對接海寧商務、經信等部門根據區域産業特色搭建産融對接平臺，先後組織家紡、機械五金、傢具、軟磁、照明等生産性中小企業和融資租賃企業對接洽談。同時建立跟蹤服務機制，引導企業利用融資租賃方式解決技改投入和機器換人。

　　圍繞發展戰略，加快業務模式創新海寧市引導和支援融資租賃企業創新業務模式，更好地服務於縣域發展戰略。基於開發區平臺的“助保租”業務模式，由市財政、開發區各出資300萬元建立風險資金池；基於特色産業的“集群租”業務模式，開展行業集群融資租賃業務；結合銀行融資的“銀租通”業務模式，推出針對中小企業的集銀行借款和融資租賃兩種方式于一身的融資模式。

　　優化發展環境，支援行業做大做強海寧市建立了融資租賃業發展協調機制，商務部門負責行業監管和行業發展工作，經信部門牽頭實體企業與融資租賃公司對接與合作，金融辦牽頭金融企業與融資租賃公司對接和合作。同時開展對融資租賃公司和各鎮（街道）、開發區的工作考評，切實推動融資租賃投向生産性中小企業。

　　從“海寧環境”看浙江融資租賃業

　　海寧融資租賃業的迅速發展以及其中小企業發展促進作用的發揮，得益於“海寧融租環境”，但融資租賃業在浙江省大部分地區仍然存在許多制約問題與困難。

　　多數地區對融資租賃行業缺乏深度認識從全省來看，大部分地方還沒有深度認識融資租賃對中小企業的直接支援和對實體經濟的有效拉動作用，沒有把發展融資租賃作為促進地方實體經濟發展的重要手段來抓。

　　融資租賃業仍需政府支援

　　“融物”的個性和租賃物的多樣性決定了融資租賃業務涉及多個經濟管理部門，從船舶、房地産、汽車、設備等租賃物的産權登記、稅務開票、徵信查詢、外債融資、合同糾紛等等，以及中小企業融資租賃設備能否享受技改補貼等，都需要相關業務主管部門認真研究、積極作為和服務到位。

　　融資租賃投向中小企業比重有待提高浙江省融資租賃企業數量截至去年底已達104家，其中以國企、上市公司、外資為背景“高、大、上”融資租賃企業傾向於服務大企業和政府大項目。而紮根于縣域經濟、熟悉當地情況、真正服務中小企業的太少。

　　儘快複製上海自貿區經驗

　　進一步貫徹落實省政府政策文件建議省政府發文對《浙江省人民政府辦公廳關於加快融資租賃業發展的意見》進行責任分解，同時要求各重點工作部門制定貫徹工作方案，促使政策文件落實到位。

　　建立完善行業發展促進機制

　　建議省級建立部門聯席會議制度，各地相應落實行業促進工作機制，將支援融資租賃發展作為考核的加分項目。建議擴大省商務促進專項資金規模，設立融資租賃産業基金對資金投向中小企業、“機器”換人的融資租賃企業提供風險補助，引導融資租賃為全省産業升級服務。

　　儘快複製上海自貿區改革試點經驗經考察，上海自貿區有兩點值得借鑒，一是自貿區營造了良好的發展環境，自貿區各有關部門對融資租賃行業的認識很到位，對融資租賃業務很理解，對融資租賃企業辦事很支援。二是支援融資租賃拓展業務空間，自貿區允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務，這主要涉及稅務部門的政策設計，建議儘快研究制定工作方案，使浙江省該項業務真正可以操作。

　　支援融資租賃業務創新和公共服務平臺建設建議市、縣借鑒海寧經濟開發區與康安租賃公司合作模式，政策引導和支援融資租賃企業與各級開發區管委會、生産性行業協會等平臺合作，按區域、行業個性化要求創新業務模式滿足中小企業融資需要。建議開發省級融資租賃公共服務平臺，打造具有綜合服務功能的資訊化平臺。建議支援行業協會搭建融資租賃同業拆借市場，為租賃企業解決短期資金的需求，防止和減少租賃企業因資金鏈斷裂而出現的經營風險。