各省、自治區、直轄市國土資源主管部門：

　　為貫徹落實黨的十八大關於大力推進生態文明建設的總體要求，針對當前砂石土礦開發管理新形勢和出現的新問題，部擬在2013年全國砂石土礦開採及管理現狀調研的基礎上，進一步組織開展砂石土礦開發管理情況調研。

　　請各省級國土資源主管部門組織開展本行政區砂石土礦開發管理情況調研，重點了解砂石土礦規劃佈局、市場供需、出讓審批、執法監管和環境保護等現狀，規範砂石土礦開發管理的好做法好經驗，存在的問題及有關建議等內容。請於2015年6月30日前向部提交書面調研報告（含電子版，提綱見附件）。部將選擇部分省份適時開展實地調研。

　　聯繫人：艾鴻瑜潘輝曾淩雲

　　電話：010-66558258、010-66558327、010-61592371

　　010-66558259（傳真）

　　郵箱：hyai@mail.mlr.gov.cn

　　2015年5月8日

　　附件

　　砂石土礦開發管理情況調研報告提綱

　　一、砂石土礦開發管理現狀

　　（一）砂石土礦開發利用基本情況。以2014年度礦産資源開發利用統計等數據為基礎，簡述本行政區砂石土礦開發利用主要礦種及礦山數量、區域分佈、礦山數量、産能産量、開發利用水準、市場供需（含民生需求、經濟建設及進出口等方面）等情況。

　　（二）砂石土管理制度基本情況。概述本行政區砂石土礦産管理制度及主要內容，包括管理許可權劃分、準入條件、出讓政策、出讓方式及出讓程式。（如有2013年以後新出臺制度，附全文）。

　　（三）近兩年砂石土礦出讓、審批基本情況。包括出讓數量（分出讓方式）、價款總數、出讓基準價、最高出讓單價；審批程式、審批要件、一般辦證週期（從完成出讓到正式發證）等方面情況。

　　（四）砂石土礦開採執法監管情況。近兩年無證開採、越界開採、違法用地、耕地損毀等情況及執法查處情況。

　　（五）砂石土管理典型做法及經驗。包括優化佈局、規範出讓、高效審批、加強監管、環境保護等方面。

　　二、砂石土礦開發管理存在的問題

　　（一）砂石土礦規劃佈局存在的問題。可從規劃分區安排、禁採區限採區採礦權數量、規模化開發利用水準等方面分析。

　　（二）砂石土採礦權出讓、審批存在的問題。可從出讓方式、出讓程式、出讓價款、審批程式、審批要件、審批效率、統一配號、資訊公開等方面分析。

　　（三）砂石土礦執法監管存在的問題。可從監管內容、監管方式、監管手段、監管設備、監管力量等方面分析。

　　（四）砂石土礦開發環境保護存在的問題。可從環境準入和環評要求、礦山地質環境恢復治理保證金繳存使用、礦區環境保護與恢復治理實施情況及效果等方面分析。

　　三、有關建議。

　　各地結合本地實際，從優化砂石土礦開發佈局、強化市場配置、提高審批效率、加強執法監管、嚴格環境保護以及完善砂石土礦相關管理制度等方面提出有關對策建議。