防治水污染應 發揮價格杠桿作用
- 發佈時間：2015-05-09 06:00:39 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
水污染治理是生態文明建設的重要內容。水污染本質上是“公地悲劇”，要從根本上治理水污染，首先要改變生態環境無産權的經濟制度基礎，把生態環境作為生産要素引入市場。
近日，國務院印發了《水污染防治行動計劃》，從十個方面部署開展防治行動，被稱為“水十條”。“水十條”為當前和今後較長一段時期內水生態文明建設勾勒出了清晰的路線圖。其中，既有嚴格環境執法監管這一堵的措施，也有充分發揮市場機製作用這一疏導機制；既有切實加強水環境管理的治標之舉，也有推動經濟結構轉型升級、強化科技支撐的治本之策。筆者認為，既然零排放難以實現，就應立足於疏導，減少排放。所謂疏導，就是要充分發揮市場配置資源的作用，借助價格的杠桿功能，把企業引導到轉型升級上去、把資本吸引到節能環保和治污産業上去。
價格是一種杠桿，可以引導企業的生産經營活動。同時，價格也是一種信號，具有超前性、預測性，可以推測出某种經濟現象的發生。比如提高工業用水價格，採取體現水資源稀缺性的階梯價格，提高成本、降低利潤，逼迫工業企業減少用水、迴圈利用、尋找替代品，直至轉型升級。與此同時，還能催生水污染處理等新型環保産業。如工業用水對水的要求低，污染水經過一定的處理完全可以實現迴圈利用，如果工業用水價格足夠高，污水處理迴圈利用就能獲得市場空間，從而解決部分污水處理廠淪為擺設的問題。
同時，應進一步推動水價改革，發揮市場的基礎性作用。優化水資源費、自來水費、污水處理費、排污收費在綜合水價中的結構，逐步建立合理的水價形成機制和價格聽證制度，形成水價管理的公共決策機制和價格監管機制。充分發揮市場機制在水價形成中的作用，根據發展需要和水環境實際支撐能力，實行階梯式水價、超定額用水加價等制度，確定再生水價格，鼓勵中水回用，嚴格用水收費制度。當然，水價的上漲會影響到部分企業生産經營成本，但是拼價格的高耗能、高排放企業本身就不是推動轉型升級的對象。因此，水污染防治的關鍵，在於建立適應支援環保産業發展的市場機制，充分考慮資本的逐利本性，借助價格杠桿撬動資本的利益驅動。
（作者係西安交通大學金禾經濟研究中心宏觀經濟研究員）
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