■ 本報記者 陳怡

　　“糧安天下，種定乾坤”，今年中央一號文件提出推進海南、甘肅、四川三大國家級育種制種基地建設，凸顯制種業發展對於國家糧食安全的重要性。

　　南繁制種水稻在海南已有多年曆史，海南地區經常出現不同程度的低溫和幹熱風等災害，不少種農因此受災，嚴重者甚至血本無歸。“近年來，我省開始試點南繁制種水稻保險，為制種業發展提供了強有力的保障。”接受海南日報記者採訪時，海南保監局局長王小平介紹了2013年至2014年制種水稻保險理賠情況。她説：“兩年共承保了3.8萬畝，保費收入485.21萬元，總賠款達到3358.44萬元，簡單賠付率達692.16%，有力地支撐了種農下一造的再生産。”

　　“保産量”農險的試驗田

　　近期，2015年南繁制種水稻保險條款修訂完成，備受關注的是：保險賠付的臨界産量進行了調整，從每畝250斤調整為210斤。按照新條款，投保人受災後産量為100斤，保險公司將對差額110斤進行估價賠償，相當於保證了農民在受災時也能獲得210斤每畝産出收益。

　　正常年景，制種農戶一畝地的産量是300斤左右，制種水稻保險250斤每畝的臨界産量保障水準約為産量8成左右，制種水稻保險210斤每畝的臨界産量保障水準則在7成左右。

　　在樂東九所鎮抱旺，來自江西的制種農民王仕明近期一直在稻田裏忙碌，一邊忙著照顧水稻，一邊忙著準備投保材料。

　　“這一季早造都開花了，2700畝都準備投保，投了保才能放心。”王仕明最近向海南人保財險遞交購險資料，希望保單能儘快落實，不然心裏一直挂著的大石頭不能落地。

　　2014年，王仕明同樣種了2000多畝早造，由於遭遇大風災害，制種水稻受損嚴重。但是他一直購買制種水稻保險，共獲得100多萬元的賠付，種植成本都收了回來，還略有營收。

　　這一切都得益於我省在南繁制種水稻保險上嘗試“保産量”保險。2013年，海南南繁制種水稻保險從保成本轉為保産量，保産量是保收益，保成本是恢復生産，“保産量”保險充分考慮了生産的經濟價值，即生産過程中花費了多少錢，對種農保障力度更大。

　　記者從海南人保財險獲悉，雖然南繁制種水稻條款進行修改，但並沒有影響種農購買保險的熱情，目前預計已有3萬多畝制種水稻田申請測量待投保，顯示出我省唯一一個“産量”保險的吸引力。

　　保費上調背後的薄利農險

　　農業生産風險較高，如果推廣一般的商業保險，幾乎沒有商業保險公司願意承保。2007年，我省探索推進政策性農業保險，吸引大量農戶投保農險。

　　然而，今年制種水稻保險早造投保時遭遇一個棘手的情況：2013年－2014年，保險公司兩年共承保3.8萬畝，保費收入485.21萬元，總賠款達到3358.44萬元，出現嚴重虧損，保險公司開始在猶豫是否繼續承保該險種。

　　海南人保財險相關負責人説，出現巨虧與條款制定有關，我們在嘗試從“保成本”到“保産量”的過程中，臨界賠付産量定得太高，現在希望通過適度地下調臨界賠付産量、提升保費等措施，看看情況是否好轉。如果再繼續出現虧損，這項保險就很難推下去了。

　　據了解，2015年南繁制種水稻保險的保費率從6%提升至10%，免賠率從10%上升到20%，理賠的風力從4級上升為5級。這一系列調整後，在政府同樣為種農提供60%的財政補貼的情況下，種農購買南繁制種水稻保險成本有所提升。

　　首都經濟貿易大學農村保險與社會保障研究中心主任庹國柱教授介紹，我國各地一般都是承保作物的物質成本，保險金額比較低，只相當於産量的30%-40%，農民普遍希望提高保險保障水準。海南種植業保險轉為“保産量”保險，可以有效提高保險保障水準，但是提高保障水準，相應的保險費就多了，這是一種必然；即使保險費率不變，較高的保險金額就要相應增加保險費。

　　“政策性農險不能讓保險公司虧本，而是讓保險公司在獲得微利的情況下，保持積極性繼續改進險種，進而為種植戶提供更合適的保險産品，這一次適度上調保險費用就是為了南繁制種水稻保險的可持續發展，保持動態調整也能保證險種對農戶更好地提供風險保障。”海南財政部門相關負責人説。

　　或升級為中央補貼險種

　　中央一號文件《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》中有11處提及保險，其中就提出將主要糧食作物制種保險納入中央財政保費補貼目錄，我省的南繁制種水稻保險有望於今年升級為中央補貼險種。

　　回顧南繁制種水稻保險的試點過程，我省對該險種保費的補貼從最初的30%，到2013年以後上漲至60%，納入中央補貼險種後，政府的補貼比例有望達到70%或更高，投保的農戶保費負擔將有所減輕。水稻南繁制種是個風險行業，受自然災害影響，存在較大的風險，嚴重影響南繁制種基地和制種隊伍的穩定，影響南繁制種的安全；水稻南繁制種保險制度的建立，以及接下來上升為中央補貼險種，這將有效解除了種植戶的後顧之憂，對穩定和擴大南繁制種面積起了重要作用。