大興區的南城養老院對於不少人來説已經是耳熟能詳的一個名字。從2013年下半年動工至今，南城養老院每次的些許進展都牽動著不少老年人及其子女們的心，而他們最關注的莫過於這家養老院到底由誰來運營、怎麼運營。昨日，北京商報記者從市民政局處獲悉，這家備受關注的養老院，終於正式確定了委託經營管理方為恒坤壽山福海投資發展有限公司，並與市社會福利事務管理中心簽訂了相關協議。

　　招標“名存”

　　自南城養老院的概念提出後，這家機構就被賦予了填補北京綜合養老機構長期空白的希望。在該養老院動工後不久，政府就為其設定了公辦民營的定位。

　　今年3月，市民政局進一步確定，公辦民營是北京公辦養老機構的三大運營方式之一，要通過招投標、品牌機構連鎖運營等方式，引入具有一定影響力和品牌效應的服務機構、社會組織開展運營，而且，這類養老機構不得登記為營利性養老機構，屬於民辦非企業機構，至少保留20%的床位，用於接收基本養老服務保障對象，本市所有不到高齡即80歲以下健康的、非城市特困或農村五保對象中的老年人將沒有資格入住。

　　今年1月時，市民政局副局長、新聞發言人李紅兵曾向北京商報記者透露，南城養老院當時已進入經營招標階段，將力求盡可能低的降低經營成本。但隨後，有關經營招標的消息就銷聲匿跡了，北京商報記者只搜尋到市社會福利事務管理中心代為招標醫療、廚房等設備的資訊。直到本次公佈了壽山福海作為委託經營管理方簽約的消息，招標結果才終於塵埃落定。

　　誰是壽山福海

　　實際上，從市民政局最近幾次公佈的南城養老院建設進展消息中不難發現，壽山福海並非是這兩天才“空降”到南城養老院的。早在4月初，市民政局局長李萬鈞實地查看南城養老院項目時就提到，由市社會福利事務管理中心、民政公共服務設施建設事務中心、北京恒坤壽山福海投資發展有限公司三方組成驗收團隊，從老年人入住和工作便利角度去搜尋問題是本階段要抓好的重要後續工作之一。可見，該公司至少在工程建設階段就已經參與到南城養老院的管理工作中來，並在此過程中發揮著一定的監督作用。

　　北京商報記者從此前參與過南城養老院建設管理工作的人士處獲悉，恒坤壽山福海與北京第一社會福利院是北京僅有的兩家達到國家五星級標準的養老機構，而後者屬於“官方”性質的公辦機構，主要負責照護三無、失獨等類型的老人，承擔“兜底”的職責；而前者則是惟一的一家民營企業。

　　北京商報記者循線搜尋發現，壽山福海所屬的恒坤投資集團有限公司最初是做建築材料起家，最後開始從事房地産開發，尤其是養老地産開發。整體來看，這家企業投資的養老機構大多偏高端化，與旅遊獨家、酒店産業結合開發的項目比較多，位於北京石景山區的“五星”機構亦是高端星級酒店式的經營模式。值得注意的是，雖然業內對壽山福海養老項目中比較熟悉的仍然是北京的養老機構，但在其官網上，聯繫機構所在地仍然在山東威海。

　　不過，有專家告訴北京商報記者，真正讓眾人記住壽山福海這個名字的，還是前幾年該企業推出的北京首家“養老房屋銀行”試行“以房養老”的失敗經歷。據悉，當時壽山福海提出讓老人將房屋委託給地産經紀公司出租，租金抵扣養老中心産生的費用，僅兩年就夭折了。

　　運營主導或仍在政府

　　對於未來壽山福海到底應如何運營南城養老院，截至北京商報記者發稿時，該公司尚未做出任何説明。而對於此類機構經營有著豐富經驗的椿樹街道養老照料中心負責人、中信國安養老事業部副總經理張雪梅則坦言，“公辦民營”意味著企業在運營養老院的過程中，政府仍然會起到主導作用。

　　具體而言，首都醫科大學衛生管理與教育學院教授崔小波分析稱，作為公辦民營的養老機構，南城養老院不盈利不分紅，應該會以董事會的形式運作，而董事會則由籌資方即政府組成，作為決策性機構，其下會設置執行院長，即由運營企業壽山福海作為委託管理方進行具體的管理經營。“此外，董事會下還應設置監事會，由政府或公立機構人員、社會相關人員、當地社區人員等組成，把握住養老院的非營利方向。”崔小波坦言，如果政府對公辦養老院“撒手”，完全交由民營機構去做，那麼很有可能會喪失原有的定位，或者因為經營不善、利潤達不到標準而降低服務品質。

　　而張雪梅從“過來人”的角度告訴北京商報記者，企業在接手經營如此大規模的公辦養老機構後，一定要算一筆賬，包括政府對服務的價格限制、接收人群限制等，如何在已有的規定基礎上提高服務品質還能保持利潤，“畢竟，養老機構不是規模越大越賺錢”。

　　北京商報記者 蔣夢惟/文 張彬/製表