市場化是農業現代化的靈魂。在新常態下認識農業現代化，可以從市場化角度來理解。上世紀五六十年代，農業現代化被概括為機械化、電氣化、水利化和化學化，這是傳統意義上的農業現代化。現在的農業現代化還要靠消費者去認可，這才能真正實現現代化。

　　如果農業沒有市場化的機制，沒有配套的現代市場體系，沒有建立現代供求關係，生産靠政府安排，增長靠政府拉動，那這樣的農業只能算是計劃農業、傳統農業。只有來自市場的動力才是推動農業現代化的最根本動力。現代農業不是靠政府去認定的，而是建立在現代市場體系基礎上，是消費者能夠通過市場選擇表達意願的農業。

　　自上世紀80年代啟動市場化改革以來，我國已形成了以市場調節為主、以政府調控為輔的農産品市場運作管理機制，對確保農産品有效供給和市場平穩運作發揮了重要作用。改革開放30多年來，農業市場化的進程實際上就是一個“放”的過程，對於農産品市場能放的都放了。現在要實現真正意義上的現代化還必須要加上一個“幫”字。黨的十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。政府要“幫”好，“幫”的方式方法要不斷學習和改進。

　　那麼在市場化進程中，應該確立一個什麼樣的標準來衡量中國特色的農業市場化體系成功與否？筆者認為這一標準就是“緊平衡”，緊平衡是兼顧生産者和消費者雙方利益的一種最佳市場狀態，它應是市場化改革的目標。

　　緊平衡的實質是一種農産品供求關係管理。應該從三個層面來理解緊平衡：第一層，緊平衡是供求關係的狀態。當前我們的農産品特別是糧食的供求關係就是緊平衡狀態。糧食的緊平衡要關注兩個核心問題，一是解決糧食供需基本平衡，二是防止糧食供應寬鬆後造成糧價下跌、影響種糧積極性，這是兩難。這表明緊平衡首先是一種狀態，農産品供給並非越多越好，供略小于需求的緊平衡是最佳的。在行銷學上有個類似名詞叫“饑餓療法”，就是廠家提供的商品總是略小于需求，這樣反而可以刺激需求，我們要用緊平衡原理去管控好農業。

　　第二層，緊平衡是一個技術活。緊平衡像走鋼絲，調不好就失衡了。筆者認為，緊平衡意味著供給與需求不是100%相等。實現這個要求絕對是個技術問題，是對調控能力的考驗。傳統意義上，我們一直強調增産，這是短缺模式下的思維方式，而緊平衡則要求轉變理念，讓市場能夠將供求關係自發調節保持在緊平衡狀態。

　　第三層，緊平衡是市場現代化成功與否的衡量標準。管理生産一定要用緊平衡的機制，就是多了不行，少了也不行。緊平衡狀態如果破壞了，不是犧牲農民的利益就是損害市民的利益。緊平衡要拿捏好分寸取決於我們的水準，也取決於大環境。我們在制定評價指標時要提出一個合理範圍，在這個範圍內的價格波動都是合理的，而不是説越多越好，單單強調“菜賤傷農，谷賤傷農”是不科學的。

　　緊平衡是我們農業市場化要研究的首要問題，特別是在糧食生産“十一連增”的時候，有人説多了，有人説不夠，一邊是大量的進口，一邊是庫容不夠，這就需要從市場經濟管理部門的角度去研究掌握緊平衡管理的辦法。

　　價格形成機制是市場機制的核心，價格形成機制是否合理，決定了市場機製作用能否正常發揮。農産品的價格形成機制直接決定著農戶的利益，直接決定著農民種植的積極性，也直接決定著農産品的穩定供給。以下談一談農産品價格形成機制改革中迫切需要解決的兩個問題。

　　一是儘快提高農民對價格的談判能力。當前農産品定價過程中的突出問題是農民在交易過程中沒有相應的定價權。一般來説，我國農産品生産者所得佔最終賣出價格的14%，而發達國家生産者能夠得到30%。我國農業生産者幾乎沒有任何定價權，談判能力極不對等。解決的辦法有兩個：一是把農戶集中起來，通過規模化、組織化經營，讓合作社等集體組織代表農戶去談判；二是把現有的談判能力提高，重點提高農戶的四種能力：“不賣”的能力，即提高農戶的窖儲能力；“賣”的能力，即提高農産品直銷配送能力；資訊獲取能力，即要建立社會化的農戶資訊服務體系，讓農民知道“春天種什麼對，秋天賣什麼貴，買什麼生産資料最實惠”；品牌創制能力，即有能力基於自己的産品去創製品牌。

　　二是儘快解決資訊不對稱問題。首先要解決資訊的透明度問題。農民其實就需要3方面資訊：面積、産量和價格，這3個數政府可以統計出來，也是農戶最需要了解的，可是現在政府的數據滯後了，農民得不到或者得到也晚了。其次要解決資訊的口徑統一問題。口徑的統一，解決的是標準統一的問題。不同的標準，不同的樣本採集出來的資訊是沒法對比的。

　　三是要解決數據發佈的權威性問題。目前，除了不同的市場主體自身採集的資訊以外，政府部門的資訊也是數出多門，農戶不知該信任誰，這樣的數據不但對市場沒有指揮棒的作用，還可能誤導市場。可見，建立中國權威的監測預警體系是當務之急。

　　（本文來源：經濟日報 作者為農業部市場與經濟資訊司司長 張闔成）