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證券時報:印花稅不會輕易調整

  • 發佈時間:2015-04-29 08:14:25  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  在改革利好推動下,滬指已衝上4500點,相似的點位總是容易勾起人們相似的回憶:上一波牛市,股市從998點上漲至4300多點時,財政部連夜將證券交易印花稅稅率由1%。上調至3%。,隨後的5個交易日滬指震蕩近千點。

  深刻的歷史教訓,使投資者對證券交易印花稅異常敏感。

  如今,相同的點位,雖無行政打壓卻傳言四起。近日微信中有傳言稱,多部門聯合開會,認為股市已出現局部泡沫,建議提高證券交易印花稅、恢復資本利得稅,要求控制杠桿風險等。對此,證監會上週五迅速回應,稱已注意到相關微信傳言,傳言是虛假資訊。昨日則有人在微網志上稱,印花稅調整在9月以前可能性不大,全國人大會議剛剛通過的《立法法》已經確定了稅收和稅率法定原則,國務院及有關部門已無權調整稅率。其實,這同樣是一個假消息。

  今年兩會期間通過了關於修改《立法法》的決定,其中一項重要內容是,稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度只能靠制定法律。不過,《立法法》也同時規定,對於尚未制定法律的事項,全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定,並授權國務院根據實際需要,對其中的部分事項先制定行政法規。

  《立法法》是一個程式法,但目前新的《立法法》尚未實施。也就是説,稅收、稅率法定原則現在還不具備法律效力。

  目前,印花稅徵收的依據是2011年修訂的《中華人民共和國印花稅暫行條例》,《條例》對13個稅目的稅率都進行了具體規定。而事實上,證券交易印花稅雖由印花稅演化而來,但兩者關係並不大,證券交易印花稅是獨立的稅種,屬於中央地方共管稅種,我國證券交易所印花稅最早由交易所直接根據證券市場情況制定,其後的稅率調整則改由財政部發佈。實際上,證券交易印花稅還不能稱作嚴格意義上的稅種。

  那麼,證券交易印花稅如果要調整的話,程式又是怎樣的呢?按照現行法規,只要由財政部上報國務院,國務院批准後即可執行。這也就意味著,上調證券交易印花稅依然是行政打壓股市重要的有效牌。不過,從歷史經驗來看,證券交易印花稅稅率調整對股市影響巨大,除非迫不得已,管理層一般不會輕易動用這一“撒手锏”。(證券時報記者 曾福斌)

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