證券時報：印花稅不會輕易調整
- 發佈時間：2015-04-29 08:14:25 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
在改革利好推動下，滬指已衝上4500點，相似的點位總是容易勾起人們相似的回憶：上一波牛市，股市從998點上漲至4300多點時，財政部連夜將證券交易印花稅稅率由1％。上調至3％。，隨後的5個交易日滬指震蕩近千點。
深刻的歷史教訓，使投資者對證券交易印花稅異常敏感。
如今，相同的點位，雖無行政打壓卻傳言四起。近日微信中有傳言稱，多部門聯合開會，認為股市已出現局部泡沫，建議提高證券交易印花稅、恢復資本利得稅，要求控制杠桿風險等。對此，證監會上週五迅速回應，稱已注意到相關微信傳言，傳言是虛假資訊。昨日則有人在微網志上稱，印花稅調整在9月以前可能性不大，全國人大會議剛剛通過的《立法法》已經確定了稅收和稅率法定原則，國務院及有關部門已無權調整稅率。其實，這同樣是一個假消息。
今年兩會期間通過了關於修改《立法法》的決定，其中一項重要內容是，稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度只能靠制定法律。不過，《立法法》也同時規定，對於尚未制定法律的事項，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，並授權國務院根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規。
《立法法》是一個程式法，但目前新的《立法法》尚未實施。也就是説，稅收、稅率法定原則現在還不具備法律效力。
目前，印花稅徵收的依據是2011年修訂的《中華人民共和國印花稅暫行條例》，《條例》對13個稅目的稅率都進行了具體規定。而事實上，證券交易印花稅雖由印花稅演化而來，但兩者關係並不大，證券交易印花稅是獨立的稅種，屬於中央地方共管稅種，我國證券交易所印花稅最早由交易所直接根據證券市場情況制定，其後的稅率調整則改由財政部發佈。實際上，證券交易印花稅還不能稱作嚴格意義上的稅種。
那麼，證券交易印花稅如果要調整的話，程式又是怎樣的呢？按照現行法規，只要由財政部上報國務院，國務院批准後即可執行。這也就意味著，上調證券交易印花稅依然是行政打壓股市重要的有效牌。不過，從歷史經驗來看，證券交易印花稅稅率調整對股市影響巨大，除非迫不得已，管理層一般不會輕易動用這一“撒手锏”。（證券時報記者 曾福斌）
