本報記者張艷玲

　　近年來農業投資熱潮興起，不少工商資本開始“務農”。不可否認，工商資本的進入有利於農業現代化的推進，但經驗也告訴我們，資本天生的逐利性值得謹慎對待。在鼓勵工商資本“務農”的同時，要如何進行監管和防範？春耕備耕時節，記者走進四川岷江現代農業示範園，走訪了農地租賃各方當事人。

　　122個規模業主一半以上是工商企業

　　2500畝藺草，500畝藍莓，這是寧波商人王雲富目前在四川省眉山岷江現代農業示範園區內的全部産業。2005年，因為聽日本客戶説四川種出的藺草品質好，專做藺草加工出口的王雲富踏上蜀鄉大地。10年過去，王雲富的事業在眉山紮下根來，基地面積逐年增長，近年還將事業板塊擴張到藍莓種植。

　　走進王雲富園區內的藺草基地，成片的藺草已是滿目蔥蘢。“6月份藺草收割後，再種一季晚稻，畝收益超過4000元。”王雲富告訴記者，藺草+水稻的糧經複合模式效益很不錯。

　　據介紹，目前在園區流轉土地50畝以上的業主達122個，其中工商註冊的企業超過一半。

　　風險收益並存謹防項目“爛尾”

　　“當地大戶知根知底不擔心，外地的業主就要好好考察了。”園區管委會工作人員告訴記者。對於入駐的企業和業主，園區管委會和兩個區的指揮部都要在資金實力、規劃發展等方面進行考察。是種水果、糧食還是花卉苗木？業主在流轉土地前必須向管委會提交産業發展計劃進行項目審核，通過後才能按照園區規劃的産業佈局“落戶”。

　　四維村村民萬素芬家中的10畝地目前已經全部流轉給業主，每畝地的租金在900元左右。除了每年近萬元的地租收入，萬素芬還在基地打工，又多了上萬元的務工收入。“最怕老闆經營不善，賠本就跑掉了。”萬素芬説，之前聽人説起過類似的事兒，土地租金沒了，工資也打了“水漂”。

　　“農地農用相對好監管查處，但工商資本從事農業的能力和決心卻很難評判。”東坡區農業局總農藝師曹旭東表示，一些對農業不熟悉、經營能力較弱的工商資本大量流轉土地，最後因經營不善成為“爛尾”項目，將給當地産業發展、農民利益都帶來損害。

　　政府設立流轉公司既當平臺又作屏障

　　為了防範風險，從去年7月開始，園區涉及的7個鄉鎮由區國資局出資設立了農村土地流轉公司，由當地村幹部任職。“有流轉意向的農戶首先向村委會提交申請，村委會徵集到集中成片50畝以上，再向流轉公司提出流轉申請，經實地調查核實，公司與全體承包戶簽訂委託流轉合同，約定保底土地流轉費用和流轉期限進行預留轉。”悅興鎮黨委書記鄒衛東介紹，業主流轉土地只需直接與公司談判。目前，悅興鎮90%以上的土地都完成了預流轉。

　　土地流轉公司的平臺作用很快有了顯現。曹旭東介紹，東坡區涉及的三個鄉鎮成立流轉公司以來，已新引進業主11個。流轉公司立下了兩項規矩：一是對流轉土地面積30畝以上的，實行“先交錢後種田”（即先交一年租金再耕種）；二是除支付農戶租金外，業主還要按100~300元/畝標準交納風險防範金，合同期滿後，返還本金；涉及農業設施用地需要復墾的還要繳納復墾保證金。此外，園區管委會每年又另安排了專項資金作為土地流轉風險金。