剛剛公佈的國家自貿試驗區範圍與社會各方預期有所不同。其中，深圳擁有前海和蛇口兩個自貿區片區的城市，引外界廣泛關注。

　　根據《總體方案》，廣東自貿試驗區的實施範圍116.2平方公里，其中深圳前海蛇口片區28.2平方公里。廣東自貿試驗區由南沙片區、前海蛇口片區、橫琴片區組成。而這三大片區將各有側重，錯位發展。

　　作為深圳特區中的特區，前海疊加自貿區功能，將實現“1+1>2”的效果。有市場分析人士稱，作為改革開放的先鋒城市，深圳以前海蛇口片區為龍頭，再次擁抱深化改革、促進創新的新時代。前海蛇口相互借勢“1+1＞2”優勢疊加，將為深圳大發展迎新機遇。發展中的前海更有“錢景”，被外界普遍看好。

　　備受關注的深圳前海蛇口片區重點發展金融、現代物流、資訊服務、科技服務等戰略性新興服務業，建設我國金融業對外開放試驗示範窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港。

　　蛇口以“黑馬”姿態被納入自貿區範圍，這也使得深圳成為廣東省內同時擁有兩個自貿區片區的城市，前海和蛇口片區如何做到抱團發展一直是坊間關注的焦點。據悉，這匹闖入的黑馬，與相鄰的前海合作區共同納入自貿區，有望形成疊加優勢，發揮深圳毗鄰港澳、創新引領的作用，在自貿區規劃中共同上演重頭戲。

　　在21日廣東自貿區掛牌成立的當天，深圳市市長許勤表示，在原來金融創新的基礎上，廣東自貿試驗區的設立把前海、蛇口形成聯動，形成了三個政策疊加優勢，將重點推動金融業改革創新發展。

　　許勤説，廣東自貿試驗區的設立，是新時期的對外開放重大舉措，也是粵港澳合作的戰略平臺，又是廣東推進“一帶一路”戰略實施的核心樞紐。前海和蛇口片區作為廣東自貿試驗區的一部分，金融業是其發展重點。“比如前海，去年年初註冊企業只有3500家，但現在新註冊企業已經超過2.5萬家，進入的資本總數超過1.4萬億元，其中金融企業將近1.5萬家。”

　　深圳前海管理局局長張備曾表示，前海現有的優惠政策和將來的粵港澳自貿區政策是疊加而不是替代的關係。前海只有近15平方公里的面積裏，包括3平方公里左右的前海灣保稅港區，將來的疊加政策對保稅港區將有更大的幫助。他表示，前海在設計之初更多的是做現代服務業的對外開放和金融創新窗口，目前前海入區註冊企業超過六成都是金融企業，這是前海鮮明的特質。但同時要看到，金融是為實體經濟服務為貿易服務的。將來在結算、在做大整個貿易量上面，我們也需要自貿區政策的支撐。因此，未來自貿區的政策一定是疊加而不是替代。

　　張備強調説，前海和上海自貿試驗區發展也各有側重。但是，前海先行先試政策和上海自貿試驗區政策在精神實質上是完全一樣的，就是擴大開放。前海是在國內最早提出要實施比經濟特區更加特殊的先行先試政策而不是優惠政策。“先行先試的指向就是制度化創新，就是可複製可推廣。因此，前海的22條優惠政策的每個方面都有這個指向，就是可複製可推廣。”他舉例説，前海是金融業對外開放的實驗窗口，就是為了擴大金融的對外開放，進而擴大對內開放。這一點和上海自貿試驗區作為對投資貿易領域的金融配套的精神實質也是一樣的。二者一起構成了國家新一輪的改革開放政策的兩個優化匯聚，並和未來的政策無縫銜接，也為未來的政策創新創造了更堅實的基礎。

　　如今公佈的廣東自貿試驗區方案中，深圳作為省內唯一同時擁有兩個自貿區片區的城市，前海和蛇口片區兩者目標一致，但分工也不同，蛇口的國際航運貿易可助力前海，而前海可為蛇口提供足夠的金融支援。新老兩個改革試驗地將相互借勢，形成“1+1＞2”的效應。