《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案（草案）》（下稱《修正案草案》）日前正式公佈、《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（下稱《指導意見》）正式印發，為大眾創業、萬眾創新提供了政策支撐，業內人士紛紛表示，這將為以孵化為主要功能的科技園區帶來發展“紅利”，科技園區迎來了全面“加速跑”的新機遇。

　　政策向開放共用創新服務傾斜

　　《指導意見》在8個方面提出要支援大眾創業、萬眾創新。包括要構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。鼓勵政府對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬頻接入費用和公共軟體等給予適當財政補貼。

　　《指導意見》特別提出支援中小企業公共服務平臺和服務機構建設，促進科技基礎條件平臺開放共用，加強電子商務基礎建設。完善專利審查快速通道，對小微企業核心專利申請予以優先審查。

　　“《指導意見》所提出的方向，在我們這裡已率先實現了，公共平臺建設、對小微企業的金融扶持都是我們的特色，匯龍森早已形成了自己獨特的全要素孵化空間，總結出了一套新型的孵化運作機制和‘專業孵化+創業導師+天使投資’的‘兩加模式’。”匯龍森總經理朱強表示，《指導意見》的出臺對於匯龍森模式是莫大的肯定，也將為企業帶來新的發展動力。

　　匯龍森科技園是全國首批、北京唯一“苗圃-孵化器-加速器”科技創業孵化鏈條建設示範單位。

　　鼓勵“科技成果轉化”金融品種

　　技術成果具有無形化和難以評估的特點，因而高新技術成果的應用轉化初期難以符合銀行信貸條件而獲取融資。然而現有風險投資資金規模又十分有限，大量的銀行資金又難以進入科技企業，因而打通風險創投、銀行信貸與科技企業之間的融資通道非常必要。

　　在《修正案（草案）》中，多次提出鼓勵金融機構開發“新産品”的建議。

　　如將第二十三條改為第三十五條，內容修改為“國家鼓勵銀行業金融機構在組織形式、管理機制、金融産品和服務等方面進行創新，鼓勵開展智慧財産權質押貸款、股權質押貸款等貸款業務，為科技成果轉化提供金融支援”。

　　並特別增加了一條，作為第三十六條：“國家鼓勵保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，為科技成果轉化提供保險服務。”

　　據悉，類似“投貸聯盟”的業務創新模式早在開發區科技園區內開展，如匯龍森、嘉捷園、經開園都推出了適合園區企業的金融平臺以及更貼近科技型中小企業需求的貸款産品。

　　加大對科技人員的有效激勵

　　創新的關鍵在於人，《修正案（草案）》中，對科技人員的有效激勵正逐步加大。

　　《修正案（草案）》增加一條，作為第四十三條：“職務科技成果轉化後，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。”

　　科技成果完成單位可以規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額。如科技成果完成單位未規定、也未約定獎勵和報酬的方式和數額的，則按照下列標準對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：包括將該項職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉讓收入或者許可收入中提取不低於20%的比例等。

　　嘉捷科技園的總經理任彤表示，《促進科技成果轉化法》修正以後，“萬眾創新”獲得的諸多利好政策，有望以法律的形式被確定下來，以科技孵化為主要功能的科技園區有望從新的《促進科技成果轉化法》中收穫利好，有良性發展模式經驗的園區將脫穎而出。