■科體改革進行時

　　本報記者 宦建新

　　12月8日，浙江省再次響起科技成果拍賣聲。

　　這一天，2014浙江省技術成果拍賣交易暨網上技術市場活動周在杭州開幕。今年秋季拍賣，浙江省共有177個項目參加競價（拍賣），起拍價2.83億元，涉及電子資訊、新材料、生物技術、機械製造等行業。

　　與前幾次拍賣不同的是，企業對這次科技成果拍賣寄託了更多的希望。落實黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，如何賦予科技成果轉化依法治理的內涵，使創新驅動發展在法制和制度的軌道上運作，成為新的改革和創新命題。

　　科技成果拍賣讓市場配置資源

　　從2012年到2014年上半年，浙江省已連續3年開展了科技成果競價（拍賣），通過競價（拍賣）的273項技術成果交易金額達到4.15億元，已成為迄今為止國內規模最大、技術成果種類最多、涉及領域最廣的科技成果拍賣活動。

　　科技成果集中拍賣，是浙江的創造。它的特點是成果從市場來，由市場配置資源。這是將創新驅動發展戰略落到了實處。科技成果拍賣，也是一次創新鏈的聯動。12月8日開業的浙江省科技大市場試圖為科技成果轉化提供仲介、金融、科技服務等在內的高效全程服務，完成産業化層面各個鏈條之間的連接：33家科技仲介服務機構入駐，浙江伍一技術股份有限公司揭牌成立、國家科學技術獎獲獎項目和國際技術轉移項目展示洽談會、科技金融融合發展論壇暨創業資本與創新成果對接等活動一一舉行……浙江科技成果轉化迎來了一個新的平臺。

　　“政府服務的作用就在於為科技創新營造環境，”溫州市科技局局長徐順東説，“我們會根據成果交易給企業一定比例的補助，讓企業得到實惠。”

　　不過，從發展看，僅有平臺是不夠的，只有在法制和制度的保障和約束下，將法治思維、高效服務和創新舉措有機結合，科技成果拍賣才能真正市場化，浙江科技大市場才不會“有場無市”。要讓科技成果拍賣市場化，網上技術市場市場化，就得從法治的角度，以法治思維、制度完善、機制創新為保障，完善市場決定資源配置的制度，確保科技成果拍賣和成果轉化能夠走通“最後一公里”。

　　科技成果産業化仍需制度完善

　　如何將成果拍賣納入法制軌道，實現可持續發展？

　　寧波市科技局局長黃利琴説：“我們要以制度作保障，使科技成果出讓方和受讓方都為成果轉化和産業化負責，都從産業鏈上獲利；同時對科技仲介給予支援，加強信用建設。”

　　科技成果，必然牽涉智慧財産權。浙江省智慧財産權局副局長陳龍根告訴科技日報記者：“我們對成果的智慧財産權進行評議，在全國是開展較早的。主要是對專利技術成果的法律狀態進行查證，看專利權屬是否屬實，專利是否有效……否則會帶來法律糾紛。”

　　企業家和科技管理工作者腦中，已經有了法律意識這根弦。

　　“科技成果拍賣到今天，更需要制度和法制的保障。科技成果轉化設計得再好，也可能因制度缺失而倒在産業化門前。”

　　“科技成果拍賣要實現真正市場化，需深化研究制度建設。如果沒有政府部門的補助，科技成果拍賣還能持續多久？”

　　“既然是網上技術市場，科技成果拍賣就應探索在網上拍賣的方式和制度……”

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　　科技成果拍賣參與方利益訴求不盡相同，但默契的是，他們都提到了制度設計和法律保障問題。在制度和法律的保駕護航下，科技成果才能更為順利地邁向産業化。

　　轉變政府職能發揮市場作用

　　實際上，浙江省已經對此進行了探索。

　　2013年浙江省政府出臺了加快推進科技成果轉化産業化相關政策：進行科技成果處置權改革，下放科技成果處置權；進行收益權分配改革，職務發明專利高校可按60%—95%比例、科研院所按20%—50%比例將成果收益劃歸參與研發科研人員及團隊擁有，不受績效工資總額限制；支援技術入股與收益分配；完善科技成果交易制度，落實科技成果競價拍賣補助政策、網上技術交易補助政策……

　　近年來，浙江省轉變政府職能，對發揮市場在配置科技資源中的決定性作用進行了新的改革和創新；以“四張清單一張網”加快改革科技計劃體系、政府購買服務、網上技術市場公司化運作……

　　讓網上技術市場可持續發展，讓科技成果拍賣市場化。浙江當前的思路，是著手解決技術創新體制與市場配置體制的“兩張皮”問題，完善技術成果由市場決定配置的制度，完善技術成果商品化制度、技術仲介企業化運作制度、技術市場平臺公司化運作等制度；解決技術創新與人本化、産業化的“兩張皮”問題，完善技術成果分配製度與智慧財産權創業制度，完善技術成果收益制度、技術成果參與創辦公司的股權制度；解決事前與事中、事後管理“兩張皮”問題，完善科研評價制度，建立和完善按技術創新實績的獎勵規定，踐行現有法規，進一步落實鼓勵技術創新獎勵規定……

　　這是在創新思維與法制思維下，科技創新的依法行政路徑選擇。

　　中午12時半，隨著拍賣師最後的棰音落下，浙江省科技成果秋季拍賣統計數據新鮮出爐：177項成果拍賣成交總額3.49億元。最髙成交價2750萬元，由甲醇制烯烴催化劑預積碳技術獲得。

　　此時此刻，人們希望科技成果拍賣能真正實現浙江省委書記夏寶龍的話：“把論文寫在産品上、研究做在工程中、成果轉化在企業裏、效果體現在市場上。”（科技日報杭州12月8日電）