隨著煤炭資源逐漸枯竭和開採成本上升，以煤炭為主導的單一産業開始衰退，遼寧阜新面臨“礦竭城衰”的局面。為走出困境，阜新因地制宜選擇接續替代産業，先後把農産品加工、裝備製造、新型能源、煤化工、氟化工、皮革、板材家居等産業作為重點，努力打造“十大産業集群”

　　因煤而興的遼寧省阜新市，是座典型的資源型城市。60多年來，阜新累計為國家生産原煤7億多噸，發電3000多億千瓦時。

　　自上世紀八九十年代開始，隨著煤炭資源逐漸枯竭和開採成本上升，以煤炭為主導的單一産業開始衰退，阜新陷入“礦竭城衰”的困境。2001年12月，阜新被國務院確定為資源枯竭型城市經濟轉型試點市，正式開啟轉型大幕。

　　“轉型試點以來，我們堅持‘自力更生，龍頭牽動，科技支撐，民營為主，市場運作’的轉型思路，充分挖掘資源優勢，以培育和壯大接續替代産業為核心，把實現可持續發展作為經濟轉型的戰略選擇，堅持自力更生與爭取國家支援相結合、改造提升傳統産業與培育發展接續替代産業相結合、治理工業污染與優化人居環境相結合，圍繞實現産業、環境和人的可持續發展，不斷深化轉型思路，與時俱進調整轉型重心，走符合轉型實際的發展之路。”阜新市委書記張鐵民説。

　　“轉型以前，除了煤和電，阜新幾乎沒有拿得出手的産業。改變單一的産業結構，是阜新轉型發展的最大難題，也是阜新實現轉型的核心和關鍵。”阜新市市長楊忠林説。

　　為改變以煤炭為主導的單一産業結構，阜新因地制宜選擇接續替代産業，先後把農産品加工、裝備製造、新型能源、煤化工、氟化工、皮革、板材家居等産業作為重點，努力打造“十大産業集群”。經過産業培育與發展，阜新打破了一業獨大的格局，多元化接續替代産業發展格局已見雛形。如今，農産品加工業、裝備製造業、新型能源工業成為全市工業的三大支柱。

　　農産品加工業是阜新最先確定的接續替代産業，通過招商引資，積極引進和培育農産品加工龍頭企業，支援龍頭企業做大做強。河南雙匯、內蒙古伊利等一批企業落戶阜新。在龍頭企業的帶動下，全市形成乳業等10個農業産業鏈；裝備製造業方面，阜新通過引進新企業、建設新項目，做大關聯産業，支援一批企業發展壯大。該市以主機成套裝備製造為龍頭，以液壓、氣動、密封元件製造為骨幹，以配套件製造為輔助的特色液壓産業鏈初步形成，被科技部定為“國家液壓裝備高新技術産業化基地”。

　　經濟轉型，生態先行，阜新始終把修復城鄉生態環境放在重要位置，堅持不懈地進行生態環境治理。

　　在生態環境治理中，阜新突出城區環境整治建設，重點實施海州露天礦地質災害治理、復墾治理等工程，嚴格控制面源污染，並推進主城區氟化工企業搬遷、鑄造企業搬遷、工業污染總量減排、煤炭物流園建設等一系列減排措施。同時，開展細河全流域生態綜合治理工程，先後建設了17座污水處理廠，全市日污水處理能力達42.5萬噸。

　　轉型以來，阜新的生態環境越變越好。2014年，城市環境空氣品質達到國家二級標準天數保持在95%以上。

　　受計劃經濟影響，資源型城市在民生領域歷史欠賬多，住房難、就業難等問題尤為突出。阜新在推進轉型中，把保障和改善民生擺在突出位置，努力使轉型成果更多惠及群眾。

　　以創造就業崗位作為轉型突破口，阜新市堅持就業優先，從引進龍頭企業、發展民營經濟、做大第三産業、擴大勞務輸出等10個方面拓寬就業渠道。轉型以來，累計培訓下崗失業人員36萬人次，4萬多名“4050”困難群眾通過公益崗位實現再就業。

　　棚戶區是昔日老工業基地“臟、亂、差”的標誌，阜新市採取“六個一塊”的資金解決方式，即爭取國家和省補貼一塊，通過銀行貸一塊，地方政府出臺政策免一塊，社會各界支援一塊，居民個人出一塊，騰空土地商業化運作收入一塊。從2005年至2014年，累計投資160多億元，改造棚戶區700多萬平方米，18萬戶居民喜遷新居。

　　剛啟動轉型工作時，阜新有101平方公里採空區地表下沉，沉陷區事故頻發。阜新在國家的支援下，累計投資14.4億元，共治理採煤沉陷區132萬平方米，其中建設學校、醫院等公共建築19.1萬平方米，4.3萬戶居民得到安置。

　　通過轉型，阜新市在産業、生態、民生方面取得可喜成就。如今，阜新面貌煥然一新。