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遼寧阜新轉型忙

  • 發佈時間:2015-04-17 05:52:16  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  隨著煤炭資源逐漸枯竭和開採成本上升,以煤炭為主導的單一産業開始衰退,遼寧阜新面臨“礦竭城衰”的局面。為走出困境,阜新因地制宜選擇接續替代産業,先後把農産品加工、裝備製造、新型能源、煤化工氟化工、皮革、板材家居等産業作為重點,努力打造“十大産業集群”

  因煤而興的遼寧省阜新市,是座典型的資源型城市。60多年來,阜新累計為國家生産原煤7億多噸,發電3000多億千瓦時。

  自上世紀八九十年代開始,隨著煤炭資源逐漸枯竭和開採成本上升,以煤炭為主導的單一産業開始衰退,阜新陷入“礦竭城衰”的困境。2001年12月,阜新被國務院確定為資源枯竭型城市經濟轉型試點市,正式開啟轉型大幕。

  “轉型試點以來,我們堅持‘自力更生,龍頭牽動,科技支撐,民營為主,市場運作’的轉型思路,充分挖掘資源優勢,以培育和壯大接續替代産業為核心,把實現可持續發展作為經濟轉型的戰略選擇,堅持自力更生與爭取國家支援相結合、改造提升傳統産業與培育發展接續替代産業相結合、治理工業污染與優化人居環境相結合,圍繞實現産業、環境和人的可持續發展,不斷深化轉型思路,與時俱進調整轉型重心,走符合轉型實際的發展之路。”阜新市委書記張鐵民説。

  “轉型以前,除了煤和電,阜新幾乎沒有拿得出手的産業。改變單一的産業結構,是阜新轉型發展的最大難題,也是阜新實現轉型的核心和關鍵。”阜新市市長楊忠林説。

  為改變以煤炭為主導的單一産業結構,阜新因地制宜選擇接續替代産業,先後把農産品加工、裝備製造、新型能源、煤化工、氟化工、皮革、板材家居等産業作為重點,努力打造“十大産業集群”。經過産業培育與發展,阜新打破了一業獨大的格局,多元化接續替代産業發展格局已見雛形。如今,農産品加工業、裝備製造業、新型能源工業成為全市工業的三大支柱。

  農産品加工業是阜新最先確定的接續替代産業,通過招商引資,積極引進和培育農産品加工龍頭企業,支援龍頭企業做大做強。河南雙匯、內蒙古伊利等一批企業落戶阜新。在龍頭企業的帶動下,全市形成乳業等10個農業産業鏈;裝備製造業方面,阜新通過引進新企業、建設新項目,做大關聯産業,支援一批企業發展壯大。該市以主機成套裝備製造為龍頭,以液壓、氣動、密封元件製造為骨幹,以配套件製造為輔助的特色液壓産業鏈初步形成,被科技部定為“國家液壓裝備高新技術産業化基地”。

  經濟轉型,生態先行,阜新始終把修復城鄉生態環境放在重要位置,堅持不懈地進行生態環境治理。

  在生態環境治理中,阜新突出城區環境整治建設,重點實施海州露天礦地質災害治理、復墾治理等工程,嚴格控制面源污染,並推進主城區氟化工企業搬遷、鑄造企業搬遷、工業污染總量減排、煤炭物流園建設等一系列減排措施。同時,開展細河全流域生態綜合治理工程,先後建設了17座污水處理廠,全市日污水處理能力達42.5萬噸。

  轉型以來,阜新的生態環境越變越好。2014年,城市環境空氣品質達到國家二級標準天數保持在95%以上。

  受計劃經濟影響,資源型城市在民生領域歷史欠賬多,住房難、就業難等問題尤為突出。阜新在推進轉型中,把保障和改善民生擺在突出位置,努力使轉型成果更多惠及群眾。

  以創造就業崗位作為轉型突破口,阜新市堅持就業優先,從引進龍頭企業、發展民營經濟、做大第三産業、擴大勞務輸出等10個方面拓寬就業渠道。轉型以來,累計培訓下崗失業人員36萬人次,4萬多名“4050”困難群眾通過公益崗位實現再就業。

  棚戶區是昔日老工業基地“臟、亂、差”的標誌,阜新市採取“六個一塊”的資金解決方式,即爭取國家和省補貼一塊,通過銀行貸一塊,地方政府出臺政策免一塊,社會各界支援一塊,居民個人出一塊,騰空土地商業化運作收入一塊。從2005年至2014年,累計投資160多億元,改造棚戶區700多萬平方米,18萬戶居民喜遷新居。

  剛啟動轉型工作時,阜新有101平方公里採空區地表下沉,沉陷區事故頻發。阜新在國家的支援下,累計投資14.4億元,共治理採煤沉陷區132萬平方米,其中建設學校、醫院等公共建築19.1萬平方米,4.3萬戶居民得到安置。

  通過轉型,阜新市在産業、生態、民生方面取得可喜成就。如今,阜新面貌煥然一新。

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