今天上午，國務院發佈備受關注的“水十條”即國家《水污染防治行動計劃》。該計劃提出水污染防治十大措施，到2020年，長江、黃河、海河等七大重點流域水質優良比例總體達到70%以上，京津冀區域劣于V類的水體斷面比例下降15個百分點左右。到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上。到本世紀中葉我國要實現生態環境品質全面改善，生態系統實現良性迴圈。

　　水污染防治亮點

　　全面控制污染物排放

　　看點：京津冀工業區明年底前建成污水集中處理設施

　　計劃提出狠抓工業污染防治，2016年底前，全部取締不符合國家産業政策的小型造紙、製革、印染等嚴重污染水環境的生産項目。專項整治十大重點行業。集中治理工業集聚區水污染，2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，並安裝自動線上監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。

　　強化城鎮生活污染治理。2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。重點湖泊、重點水庫等敏感區域城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。到2020年，全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。此外，到2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區污水基本實現全收集、全處理，其他地級城市建成區于2020年底前基本實現。

　　推動經濟結構轉型升級

　　看點：北京2萬平方米以上新建保障房應裝中水設施

　　計劃提出要調整産業結構，依法淘汰落後産能；嚴格環境準入，建立水資源、水環境承載能力監測評價體系，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展，推動污染企業退出。

　　工業生産、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建築施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。自2018年起，單體建築面積超過2萬平方米的新建公共建築，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建築中水設施。到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區域達到30%以上。

　　著力節約保護水資源

　　看點：節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核

　　計劃提出，控制用水總量，建立重點監控用水單位名錄。到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內；嚴控地下水超採，嚴格控制開採深層承壓水，地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和採礦許可，開展華北地下水超採區綜合治理，超採區內禁止工農業生産及服務業新增取用地下水。2017年底前，完成地下水禁採區、限採區和地面沉降控制區範圍劃定工作，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。

　　此外計劃提出要提高用水效率，建立萬元國內生産總值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。

　　計劃提出，要加強城鎮節水。禁止生産、銷售不符合節水標準的産品、設備。鼓勵居民家庭選用節水器具。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節水型城市標準要求，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。

　　水十條和主責單位

　　（一）狠抓工業污染防治。

　　取締“十小”企業。全面排查裝備水準低、環保設施差的小型工業企業。

　　（環境保護部牽頭，工業和資訊化部、國土資源部、能源局等參與，地方各級人民政府負責落實。）

　　（二）強化城鎮生活污染治理。

　　加快城鎮污水處理設施建設與改造。現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。

　　（住房城鄉建設部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）

　　（三）推進農業農村污染防治。

　　（農業部牽頭，環境保護部參與）

　　（四）加強船舶港口污染控制。

　　積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。分類分級修訂船舶及其設施、設備的相關環保標準。

　　（交通運輸部牽頭，工業和資訊化部、環境保護部、農業部、質檢總局等參與）

　　（五）調整産業結構。

　　依法淘汰落後産能。自2015年起，各地要依據部分工業行業淘汰落後生産工藝裝備和産品指導目錄、産業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準，結合水質改善要求及産業發展情況，制定並實施分年度的落後産能淘汰方案，報工業和資訊化部、環境保護部備案。未完成淘汰任務的地區，暫停審批和核準其相關行業新建項目。

　　（工業和資訊化部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）

　　（六）優化空間佈局。

　　合理確定發展佈局、結構和規模。充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定産。

　　（發展改革委、工業和資訊化部牽頭，國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部等參與）

　　（七）推進迴圈發展。

　　加強工業水迴圈利用。

　　（發展改革委、工業和資訊化部牽頭，水利部、能源局等參與）

　　（八）控制用水總量。

　　實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。加強相關規劃和項目建設佈局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的佈局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求。

　　（水利部牽頭，發展改革委、工業和資訊化部、住房城鄉建設部、農業部等參與）

　　（九）提高用水效率。

　　建立萬元國內生産總值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微鹹水等非常規水源納入水資源統一配置。

　　（水利部牽頭，發展改革委、工業和資訊化部、住房城鄉建設部等參與）

　　（十）科學保護水資源。

　　完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區監督管理，從嚴核定水域納污能力。

　　（水利部牽頭，發展改革委、環境保護部等參與）本報記者 張航 J067