□金證券記者 陳岩

　　“表面上看，新規利好非貨幣性資産投資的個人，個稅繳納時間延長到5年。但實務中，這項稅收之前是模糊地帶，很多地方稅務局都是不徵收的。現在新規下來，反而是清理了之前的避稅空間。”南京一位稅務律師告訴《金證券》記者。

　　並購增資要繳稅20%

　　近日，財政部、國家稅務總局聯合發佈《關於個人非貨幣性資産投資有關個人所得稅政策的通知》（財稅2015年41號，下稱“41號文”）。通知要求，從4月1日起，國家對個人轉讓非貨幣性資産的所得徵收20%的個人所得稅。不過，納稅人一次性繳稅有困難的，可合理確定分期繳納計劃並報主管稅務機關備案後，在不超過5年內分期繳納個稅。

　　據41號文解釋，非貨幣性資産是指現金、銀行存款等貨幣性資産以外的資産，包括股權、不動産、技術發明成果以及其他形式的非貨幣性資産。而非貨幣性資産投資，包括以非貨幣性資産出資設立新企業，以及以非貨幣性資産出資參與企業增資擴股、定向增發股票、股權置換、重組改制等投資行為。

　　根據新規，個人以非貨幣性資産投資，屬於個人轉讓非貨幣性資産和投資同時發生。對個人轉讓非貨幣性資産的所得，應按“財産轉讓所得”項目，繳納20%的個人所得稅。

　　“這項新規影響非常廣泛，比如上市公司並購重組。”前述稅務律師直言，並購重組過程中，被並購企業的自然人股東，在獲得上市公司所支付的股份及現金對價時，需要繳納相應個稅。

　　“鉅額稅單”望緩解

　　不過，41號文仍留下許多細節問題待解。

　　北京一位投行人士向《金證券》記者指出，“比如擬上市公司常常碰到的，盈餘公積轉增註冊資本、股改時凈資産折算股本，這些可以享受5年分期繳納的政策嗎？”

　　南京地稅12366熱線工作人員告訴記者，按照通知規定，個人非貨幣性資産投資分期繳稅，必須向稅務部門申請和備案。但具體怎麼界定分期繳納適用範圍？現在還不是很清楚，後面可能會有更詳細的細則出來。

　　根據國稅總局的説法，5年分期繳納個稅，有利於激發民間個人投資活力。而對日益火爆的並購市場來説，分期繳稅可有效緩解“鉅額稅單”的問題。

　　國稅總局此前發佈的《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》（國稅“67號文”），自2015年1月1日起施行，公司回購股權、重組並購活動中的發行股份收購等七類情形，明確需要按20%的稅率繳納個稅。67號文發佈後，資本市場立刻受到衝擊，北緯通信、國投中魯等上市公司並購相繼遇挫。今年1月份，因被並購企業個人股東拿不出7000萬元稅款，北緯通信總額達3.62億的並購方案被意外“流産”。

　　堵漏套現避稅潛規則

　　伴隨41號文的發佈，投資環節的個稅徵收更加明朗化、公平化。

　　“之前各地稅務局對待投資環節的個人徵稅問題，一直比較混亂。比如股東以房産、汽車等實物向企業增資，有些地稅局推遲幾年徵收，有些地稅局則直接不徵收。”前述稅務律師表示，據他所知，各地稅務機構圍繞招商引資、扶持企業等發展目標，均出臺不同個稅徵收優惠政策。“以前投資環節的個稅徵收是模糊地帶，在投資時針對增值部分，拿出真金白銀繳稅的只佔極少數。”

　　早在2005年，國稅總局以稅函的形式，對個人將非貨幣性資産進行評估後投資于企業，其評估增值取得的所得在投資取得企業股權時，暫不徵收個人所得稅。而在投資收回、轉讓或清算股權時如有所得，再按規定徵收個稅。

　　但這條非貨幣性資産投資環節暫不徵收的規定，給後來的稅收徵管留下諸多漏洞。有業內人士透露，比如稅務籌劃時，將價值不菲的房産注入到公司名下，然後通過轉讓公司股權的方式套現，就可以規避相關稅收。而伴隨67號文、41號文等一系列個稅新規的發佈，將非貨幣性資産投資環節的個稅漏洞徹底“堵上”。