東北地區通關一體化重在簡政放權
- 發佈時間：2015-04-02 05:45:51 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
本報大連4月1日電 記者蘇大鵬、通訊員單妍妍報道：海關總署今天正式發佈東北地區海關啟動區域通關一體化作業公告，並明確改革將於5月1日正式啟動。屆時，大連、瀋陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲裏6個海關將整合為東北地區海關區域通關一體化改革板塊，與京津冀、長江經濟帶、廣東地區和絲綢之路經濟帶海關構成“3+2”的全國區域通關一體化格局。
按照改革要求，東北地區各海關將打破關區界限，在充分尊重市場和物流規律的基礎上，通過建立區域通關中心，打造統一的申報平臺、風險防控平臺、專業審單平臺和現場作業平臺，形成“一中心、四平臺”的區域通關一體化作業架構，以進一步提升貿易便利化水準，實現區域內企業自主選擇申報納稅和驗放地點，實現區域內海關高效統一執法和全程對接服務，有力推動區域經濟全面協調發展和“一帶一路”建設。
海關區域通關一體化改革重點在於推進簡政放權，給予企業通關更多自主權：企業可根據實際需要，自主選擇口岸清關、轉關、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、一體化通關等任何一種通關方式；企業可按照經營單位註冊地、貨物進出境地（或直屬海關集中報關點）自主選擇接單現場，並據此確定報關單的申報口岸；允許代理報關企業“一地註冊、多地報關”，允許區域外報關企業在區域內設立的分支機構在區域海關直接報關；區域通關一體化報關單需要實施查驗的，可由企業根據物流實際需求，自主選擇在口岸或屬地海關監管場所實施查驗。
區域通關一體化既是通關方式的創新，也是海關監管機制的重大突破，具體措施包括：在大連海關設立區域審單中心，構建區域統一的專業審單平臺；統一開展區域風險管理，實現對報關單的一次甄別、一次分流；建立區域內各海關執法結果互認機制，健全“一次備案、協同管理”的協作機制，避免企業重復辦理手續；建立區域統一的海關管理制度、業務流程和作業標準，企業在區域內享受同樣待遇，實現“六關如一關”。
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