本報訊 記者近日從中國清潔發展機制基金管理中心（以下簡稱清潔基金）獲悉，自2011年基金開展有償使用業務以來，目前已有16個項目按期足額還本，並完成了績效評價。這意味著清潔發展實現了委託貸款項目的全生命週期管理，第一輪業務全面進入“收官”階段。

　　據清潔基金副主任焦小平介紹，歷經4年發展，基金有償使用各項業務，特別是清潔發展委託貸款業務已趨於成熟，進入快速發展的新通道。由於基金有償使用業務模式作為綠色低碳領域PPP的準確定位，加上基金有償使用業務的成功實踐，從2014年起，清潔基金加挂“財政部政府和社會資本合作中心”牌子，承擔相關職責，基金業務由綠色低碳領域進一步拓展到整個公共産品和服務領域。

　　關於清潔基金所做的工作，幾個方面值得一提。在抓制度建設工作中，制定出臺包括《基金管理辦法》《基金有償使用管理辦法》《清潔發展委託貸款管理辦法》《地方財政開展清潔發展委託貸款管理暫行辦法》在內的20余項有償使用規章制度，對項目管理、風險控制、資金管理、專家選聘、績效評價等做出明確規定，固化有償使用業務架構。同時，還細化制定了《清潔發展委託貸款操作指南》《盡職調查工作指南》《評審操作指南》等10余項內部操作規範，明確每個業務環節的具體操作流程和技術參數，建立長效機制，保證有償使用業務的規範性和一致性。考慮到與地方財政部門的合作關係，使基金更好配合省級財政部門支援當地節能減排主流工作等因素，在具體工作操作過程中，主要採取點面結合，創新發展的方式。

　　在清潔發展委託貸款業務方面，截至2014年底，清潔基金已累計批准全國23個省市區168個項目，貸款金額超過106億元，撬動社會資金約491億元，撬動比例超過1:4，涉及包括電力、建築、交通、化工、新能源和新材料等節能潛力大、低碳發展空間大的行業，項目實施後預計每年可減排溫室氣體4781.25萬噸二氧化碳當量。

　　此外，為推動國內碳市場發展成熟，促進利用市場機制減碳，清潔基金探索開展股權投資，出資5000萬元戰略性入股上海環境能源交易所，有效激發了市場活力；為助力國家經濟結構轉型，加大清潔能源利用，基金出資6800萬元入股西氣東輸二線管道建設項目。兩項目共撬動社會資金超過191.32億元，項目建成後每年可實現1.29億噸二氧化碳當量的減排潛能。基金還創新開展融資性擔保業務，聯合國際金融公司（IFC）、財政部國合司、地方財政部門和商業銀行聯合開展了兩個中國節能減排融資（CHUEE）項目。

　　至此，清潔基金已累計開展有償使用項目172個，提供資金108.4億元，撬動社會資金近700億元，項目覆蓋全國2/3的版圖。

　　據了解，清潔基金運作模式已被聯合國開發計劃署選為亞太地區氣候融資典型案例，並於2013年被《聯合國氣候變化框架公約》秘書處和世界經濟論壇聯合授予全球氣候融資領域“燈塔”示範獎，被認為在全球可複製、可推廣、可放大，大量清潔發展委託貸款項目也被納入基金“燈塔”獎的宣傳視頻，在《聯合國氣候變化框架公約》官方網站等廣泛傳播。

　　談到下一步的工作重點，焦小平表示，一方面是保證基金每年40億元左右的有償使用規模。在當前節能減排攻堅時刻和中央盤活存量資金的大背景下，基金需最大限度發揮作用，服務國家發展大局。根據目前基金規模，按照主要為3年左右的清潔發展委託貸款業務測算，如保證每年40億左右的有償使用規模，3年可實現基金所有資金的滾動運作，全面發揮基金作用，不産生資金沉澱。另一方面是把PPP與基金有償使用業務有機融合。作為低碳領域PPP的先行者和實踐者，在保證傳統業務的基礎上，將繼續推動有償使用業務與ppp相融合，將PPP中諸多科學理念引入有償使用，將PPP項目中符合基金宗旨的項目推介給基金，促進基金有償使用業務規範、穩定發展。