3月27日，國土資源部、住房和城鄉建設部發佈促進房地産市場平穩健康發展的新舉措，對進入調整期的房地産市場開出一系列“藥方”。旨在調整結構、優化供應的房地産新舉措，並非簡單的“救市”，而是從這一關係經濟發展和民生訴求的重要行業和市場的根本發展需求出發，尋找平穩有效的解決方案——

　　3月27日，國土資源部、住房和城鄉建設部聯合下發《關於優化2015年住房及用地供應結構促進房地産市場平穩健康發展的通知》，這對於去年以來走勢偏弱的房地産市場來説，無疑是一個利好消息。雖然此前坊間傳聞政府將在稅收、利率等方面出臺政策，直接拉動購房需求，但此次出臺政策僅2個部門，且重在用地和房地産市場的結構調整，反映了本屆政府新常態下的宏觀調控新思路。

　　調結構是主線

　　此次政策著力點首先是針對供應總量，提出的原則是“有供、有限，合理安排住房和用地供應規模”。同時，要求供應規模過大的區域減少甚至暫停供地，而對供求矛盾突出的熱點城市，則要求有效增加住宅用地供應規模。

　　這劑“藥方”，主要針對當前各地樓市冷暖不均的現狀。過去市場好的時候，不少三四線城市房地産用地增長很快，但房子集中供應後，因經濟下行和實際需求不足等原因，使住房空置較為嚴重。北京中原地産三級市場研究部總監張大偉認為，目前市場明顯分化，一二線城市雖然也處於調整中，但需求基礎依然龐大，而三四線城市庫存較大，存在較大風險。

　　第二劑“藥方”著力於結構，新政提出要“優化住房供應套型，促進用地結構調整”，並提出“允許對不適應市場需求的住房戶型做出調整，引導未開發房地産用地轉型利用，用於國家支援的新興産業、養老産業、文化産業、體育産業等項目用途的開發建設，促進其他産業投資。”此前，開發商拿地後面臨市場風險，只能通過調整産品類型及定價的方式適應市場變化。北京亞豪房地産經紀有限公司分析人士認為，這條規定為一些滯銷地塊和項目提供了新機會。滯銷項目可以申請調整戶型産品，以打破市場困局。

　　但實施層面的一個問題是，不同性質用地拿地成本差距較大。以北京為例，2014年出讓的地塊中，住宅用地的樓面均價為每平方米14557元，而商服用地的樓面均價僅為每平方米8549元，如果涉及養老、文化、體育等用地，地價水準往往更低，若讓開發商把高價拿到的土地轉換為低價值、回報週期長的用地類型，還有待各地進一步出臺具體支援政策。

　　第三劑“藥方”事關民生工程，新政再次提出“多措並舉，統籌保障性安居工程建設”，可以“整體購買在建房地産項目用於棚改安置房和公共租賃住房，或將尚未開工建設的房地産用地轉為棚改安置房和公共租賃住房用地”。業內人士認為，此舉應是一舉兩得，但因商品房在成本和價格上都遠超于保障性住房，若要實際推行，也有待細化措施的出臺。

　　第四劑“藥方”針對部門聯動市場監管，提出對土地市場和房地産市場中嚴重違法違規行為的房地産開發企業，2部門將互通資訊，共同給予處罰。

　　重在樓市維穩

　　今年的《政府工作報告》要求，堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支援居民自住和改善性住房需求，促進房地産市場平穩健康發展。這一表述，與過去幾年偏緊的房地産市場政策有明顯區別，並未出現過去幾年房地産市場政策常見的“調控”、“抑制”等詞。這表明，在經濟下行壓力加大、房地産市場不斷走弱背景下，政府希望保持經濟平穩。

　　《通知》明確提出，房地産業是國民經濟的重要行業，房地産市場穩定關係民生和經濟社會發展。但實際情況不容樂觀，去年以來，房地産市場進入調整期，交易量下降，開發投資增速回落，區域性差異加劇。今年1至2月，全國房地産開發投資8786億元，同比增長10.4%，增速回落0.1個百分點。同時，從去年2季度開始，隨著房地産投資增速回落和商品房交易量下降，各地呈現購地意願不足傾向，土地市場需求也出現分化局面，地區間土地出讓收入增速差異明顯，其中東部地區仍趨增長，但中西部地區尤其是中小城市下降明顯。數據顯示，去年全國國有建設用地實際供應面積60萬公頃，同比下降16.5%，其中房地産用地15萬公頃，同比下降25.5%。

　　實際上，從去年下半年開始，各地已在紛紛採取措施保持樓市平穩。福建、江西、湖北等省，從土地供應、住房信貸、公積金、稅收優惠補貼、購房落戶及市場監管等多個環節著手，發佈政策促進房地産市場發展，更多地區則採取公積金貸款放鬆等政策。業內人士預計，各地可能出臺類似定向微調的政策或實施細則。

　　此外，3月24日財政部公佈的《2014年全國土地出讓收支情況》顯示，目前違法違規用地現象依然嚴重。來自國土資源部的數據也顯示，2014年全國共發現土地違法案件8萬多起。為此，2部門聯合出手加強監管，也是題中應有之義。